Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А29-10731/2022

261/2023-27413(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10731/2022
23 марта 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бартель Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Центральная база» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании права собственности, в отсутствии представителей сторон, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральная база» (далее – истец, Общество, ООО «Центральная база») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании права собственности на часть здания, наименование: одна секция в складе № 11, расположенное по адресу: <...>, литр А2, общей площадью 577,6 кв.м, инвентарный номер 87:425:010:000003360:0100.

Определением арбитражного суда от 26.10.2022 по делу назначена экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

13.02.2023 в суд поступило заключение эксперта.

Определение арбитражного суда от 14.02.2023 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 20.03.2023.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд на основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 11:20:0606001:585, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Центральная база», категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одной секции склада № 11, площадью 553 кв. м.


На указанном земельном участке находится нежилое помещение: одна секция в складе № 11, площадью 403, 2 кв. м., этаж № 1, также принадлежащее Обществу на праве собственности.

16.12.2013 постановлением Администрации МОГО «Ухта» «О предварительном согласовании ООО «Центральная база» места размещения объекта: «Реконструкция склада № 11 по ул. Железнодорожная, 16а в г. Ухта», ООО «Центральная база» утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта: «Реконструкция склада № 11 по ул. Железнодорожная, 16а в г. Ухта» в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участкам на кадастровом плане территории муниципального образования.

20.12.2013 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию МОГО «Ухта» (далее – Администрация) с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории базы по адресу: <...>, в целях строительства (реконструкции) объекта одна секция в складе № 11.

Постановлением Администрации от 19.02.2014 № 279 утвержден градостроительный план земельного участка, имеющего местоположение: <...>.

28.02.2014 поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 664 кв. м, с видом разрешенного использования: для строительства объекта: «Реконструкция склада № 11 по ул. Железнодорожная, 16а, в Ухте» (кадастровый номер 11:20:0606001:667).

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» и ООО «Центральная база» заключен договор аренды земельного участка

№ 18.01А.6АУ от 15.10.2018, в соответствии с которым ООО «Центральная база» был передан в аренду на срок 18 месяцев (с 15.10.2018 по 15.04.2020) земельный участок с кадастровым номером: 11:20:0606001:667, площадью 664,0 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

В 2019 году Общество произвело реконструкцию Склада № 11 на вышеназванных смежных земельных участках, в соответствии с рабочим проектом «Пристройка к складу № 11 (одна секция) ООО «Центральная база», выполненным ООО «ПСФ «АРМ».

Как следует из искового заявления, представитель ООО «Центральная база» в устной форме обращался в Администрацию с проектной документацией для получения разрешения на строительство. Администрацией в получении разрешения на строительство было отказано.

Письмом от 14.11.2019 63 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с просьбой предоставить разъяснений о причинах отказа в выдаче разрешения на строительство и градостроительного плана, в ответ на которое письмом от 12.12.2019 № 01-31-8599, Администрация пояснила, что строительство одного объекта недвижимости на нескольких земельных участках не допускается.

19.05.2020 письмом от № 34 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с запросом о разрешении подготовки проекта межевания территории для строительства объекта: «Реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <...>».

Постановлением Администрации от 03.06.2020 № 1304 утверждено техническое задание по объекту: «Реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <...>» и дано разрешение на подготовку проекта межевания территории для строительства объекта «Реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <...>».

Во исполнение указанного постановления ООО «СевГеоИзыскания» по заданию Общества подготовлен проект межевания территории для строительства объекта «Реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <...>» и направлен в Администрацию для утверждения.


В связи с несоответствием указанного проекта требованиям ст. 43, ст. 45 и ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией проект межевания был отклонен и направлен на доработку, о чем было сообщено письмом от 22.12.2020 № Ю-11-2362. Разъяснения по имеющимся замечаниям были даны разработчику проекта.

13.01.2021 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с просьбой предоставить разъяснения о причинах отклонения проекта и возврата его на доработку.

Письмом от 25.01.2021 № 01-32-0112 Администрация направила в адрес ООО «Центральная база» разъяснения о причинах возврата проекта межевания территории, в котором сообщило, что в соответствии с частью 10 статьи 45 и статьи 41.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий.

24.05.2021 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка.

31.05.2021 письмом № 19-32-137 Администрация уведомила об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, по причине отсутствия в пакете документов, представленных вместе с заявлением, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

10.06.2021 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с запросом о предоставлении разъяснения о возможности приобретения в собственность земельного участка, имеющего характеристики: кадастровый номер -11:20:0606001:667, категория - земли населенных пунктов, площадь - 664 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

05.08.2021 ООО «Центральная база» обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок площадь. 664 кв. м., с кадастровым номером 11:20:0606001:667 по адресу: <...>, для размещения складского помещения.

Письмом от 15.11.2021 № 01-32-5631 Администрацией дан отказ в проведении аукциона, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки МОГО «Ухта», утвержденным постановлением Администрации от 26.04.2021 № 1064, испрашиваемые земельные участки располагаются в территориальной зоне ПР 306 (производственная и коммунально-складская зона). В градостроительном регламенте указанной территориальной зоны отсутствует информация о предельном количестве этажей зданий, строений, сооружений. В связи с чем, определить максимальную площадь застройки объектов капитального строительства на испрашиваемых земельных участках, а также срок предоставления земельных участков в аренду (в соответствии с п. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации) не представляется возможным.

Заявлением от 18.04.2022 истец повторно обратился к Администрации с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию – пристройку к складу № 11 (одна секция) ООО «Центральная база» по адресу: РК, <...>.

Уведомлением № 19-31-82 от 21.04.2022 Администрация отказала Обществу в выдаче разрешения.

03.06.2022 ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» составлен технический паспорт на часть здания – одна секция в складе № 11, имеющая местоположение: РК, <...>, литре А2, инвентарный номер 87:425:010:000003360:0100.

Учитывая отсутствие выданного разрешения на строительство спорного объекта, Общество лишено возможности зарегистрировать свое право собственности на него.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,


возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК).

Согласно ч. 1 ст. 55 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).


В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), в соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду.

Таким образом, особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта.

Как видно из материалов дела, Общество предпринимало меры для получения разрешения на строительство.

Из представленных документов следует, что спорный объект построен истцом в период действия договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:20:0606001:667 (разрешенное использование: для строительства объекта: «Реконструкция склада № 11 по ул. Железнодорожная, 16а в г. Ухта»). Администрацией дано разрешение на подготовку проекта межевания территории для строительства спорного объекта.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее


возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 13 Информационного письма разъяснено, что в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проведенной по делу экспертизы экспертом в заключении сделаны выводы о том, что возведенная постройка к складу № 11 (одна секция) по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, МО ГО «Ухта», ул. Железнодорожная, 16А является объектом недвижимого имущества. Постройка имеет прочную связь с землей, ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. Постройка является объектом капитального строительства, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности и требованиям санитарных норм и правил.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание также устранение правовой неопределенности в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Центральная база» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на часть здания, наименование: одна секция в складе № 11, расположенная по адресу: <...>, литр А2, общей площадью 577,6 кв.м., инвентарный номер 87:425:010:000003360:0100.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 6:26:00Кому выдана Безносикова Марина Владимировна