Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А24-4861/2022

252/2023-19932(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4861/2022
г. Петропавловск-Камчатский
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании 696 248, 61 руб., при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2023

(сроком по 30.12.2023);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.12.2022

(сроком по 31.01.2024),

установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик, общество) о взыскании недополученного в федеральный бюджет дохода по договору аренды лесных участков от 14.06.2018 № 16 в размере 657 918, 04 руб. и по договору аренды лесных участков от 29.09.2020 № 26 в размере 38 330, 57 руб., а всего в сумме 696 248, 61 руб.

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменном мнении.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ,


арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.06.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 16 (договор 2018 года), в соответствии с которым арендодатель на основании приказа Агентства от 13.06.2018 № 385-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 договора (лесные участки).

Истец пояснил, что лесные участки были переданы ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

Лесные участки общей площадью 450,5656 га, имеют следующие характеристики:

1) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010103:364 площадью 130,0658 га: Российская Федерация, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 440 части выделов 6,7, квартал 459 части выделов 1,2,3,5,6,9,10,18 Эссовского участкового лесничества (часть 1) в разрезе контуров:

- контур 1: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 459 части выделов 5,6,10 Эссовского участкового лесничества (часть 1) площадью 29,5391 га;

- контур 2: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 459 части выделов 3,5,9,18 Эссовского участкового лесничества (часть 1) площадью 21,8711 га;

- контур 3: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 440 части выделов 6,7, квартал 459 части выделов 1,2,3 Эссовского участкового лесничества (часть 1) площадью 78,6556 га.

2) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010103:365 площадью 99,6737 га: Российская Федерация, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края квартал 459 части выделов 2,6,8,18 Эссовского участкового лесничества (часть 1).

3) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010103:366 площадью 220,8261 га: Российская Федерация, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 459 части выделов 2,6,8,14,17 Эссовского участкового лесничества (часть 1) в разрезе контуров:

- контур 1: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 459 части выделов 6,8,17 Эссовского участкового лесничества (часть 1) площадью 42,3895 га;

- контур 2: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества, Камчатского края, квартал 459 части выделов 2,6,8,14 Эссовского участкового лесничества (часть1) площадью 178,4366 га.

Договор прошел государственную регистрацию, регистрационный № 41:04:0010103:364-41/014/2018-3, дата регистрация 10.08.2018.

Как указал истец, до истечения срока действия договора, заключенного в 2018 году, ответчик обратился к истцу с предложением о заключении нового договора аренды указанного лесного участка без проведения торгов на новый срок.

29.09.2020 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен новый договор аренды лесного участка, предоставленного для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 26 (договор 2020 года).

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 договора обществу предоставлен в аренду земельный участок, ранее предоставленный по договору, заключенному в 2018 году.

Согласно пункту 6.1 договора его срок установлен с 25.11.2020 по 31.12.2025.

Договор прошел государственную регистрацию, регистрационный № 41:04:0010103:364-41/008/2020-7, дата регистрации 27.11.2020.


Истец пояснил, что лесной участок по истечении срока действия договора 2018 года по акту приема-передачи лесного участка Агентству не возвращался.

Согласно положениям второго раздела договоров 2018 года и 2020 года арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 для соответствующего года.

Арендная плата начисляется со дня государственной регистрации договора (пункт 2.3 договоров 2018 и 2020 года) В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году (пункт 2.4 обоих договоров).

Истец пояснил, что в 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством переданных ему полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией было выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах – 6 (п. 6 примечания к таблицам 14-16, предусмотренных постановлением № 310), что отражено в акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – акт № 31 /2021).

В таблице 11.2.5 акта № 31/2021 указаны договоры аренды лесных участков, заключенные в соответствии со статьями 43–45 ЛК РФ, по которым при расчете размера арендной платы допущены нарушения.

В данной таблице имеются сведения об ответчике по настоящему делу с указанием на нарушение пункта 6 примечания к таблице 14 постановления № 310. Также в таблице указан размер недополученного дохода в федеральный бюджет:

- по договору 2018 года за 2019 год – 317 086,70 руб.; за 2020 год – 340 831, 34 руб.;

- по договору 2020 года за 2019 год - 0,00 руб., за 2020 год - 38330, 57 руб.

По результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому Агентству предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям (пункт 2 предписания).

В целях устранения выявленных нарушений истцом был произведен перерасчет арендной платы и выставлены требования о ее уплате (доплате) в федеральный бюджет (уведомление от 27.12.2021 № 59.02/5823, уведомление от 10.01.2022 № 59.02/26) в связи с применением поправочного коэффициента, равного 6, который должен применяться в отношении особо защищенных участков защитных лесов.

В ответ на уведомления истца общество направило письмо от 10.02.2022 № 0016-22кз, в котором просил истца предоставить дополнительные документы.

Истец пояснил, что представил ответчику все запрашиваемые документы, вместе с тем ответчик не удовлетворил в добровольном порядке требования истца, что и послужило основанием для обращения его с настоящим иском в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и


другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление № 310, в котором установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение – таблица № 14), которые для территории Камчатского края определены в размере 2 788,42 руб. для мягколиственных лесов за гектар в год, для хвойных – 2 869, 74 руб. за гектар в год

Помимо этого, в примечаниях к таблице № 14 указаны поправочные коэффициенты к ставкам платы.

Так, к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6.

Согласно пункту 7 указанного примечания, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Судом установлено, что при заключении договора аренды стороны исходили из того, что особо защитные участки лесов в границах предоставленных ответчику участков лесного фонда отсутствуют, в связи с чем поправочный коэффициент, равный 6, не был применен.

Вместе с тем, согласно позиции Агентства, при расчете арендной платы за пользование данными участками подлежал применению коэффициент 6, установленный в отношении особо защитных участков защитных лесов, поскольку согласно выписке из государственного лесного реестра по форме № 6-ГЛР на 01.01.2020, к особо защитным участкам лесов в защитных лесах, относится квартал 440 выдел 7 (пункт 84 Таблицы сведений ОЗУ) Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, часть 1.

Оценив указанные доводы, суд установил следующее.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из ГЛР № 244-11-2022 от 07.11.2022, заверенной подписью руководителя Агентства лесного хозяйства Камчатского края, спорный лесной участок не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

Согласно представленным на запрос ответчика сведениям (письмо от 23.12.2022


№ 59.06/7207) решение федерального органа исполнительной власти о выделении земельных участков в особо защитные участки лесов в отношении земель лесного фонда Камчатского края не принималось. Приказ Агентства лесного хозяйства Камчатского края о внесении изменений в форму № 6-ГЛР не издавался, поскольку данное требование отсутствуют в нормативных актах, регулирующих порядок ведения ГЛР.

В своем ответе от 16.01.2023 № 59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 № НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое и было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6-ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

Суд отмечает, что из представленных в материалы дела документов следует, что решений Рослесхоза в порядке, установленном лесным законодательством, подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах, не издавалось. Изменения в таксационные описания со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились. Таксационные описания особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период особо защитных участков леса в защитных лесах являлась форма № 6-ГЛР. Вместе с тем суд отмечает, что из выписки ГЛР от 07.11.2022 № 247-11-2022 и приложенной к ней таксационным описаниям наличие особо защитных участков лесов не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самим истцом фактически признается, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно, фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорных лесных участков, истцом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ также представлено не было.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешался, поскольку истцу, освобожденному в силу закона от ее уплаты, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Решетько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2023 21:40:00Кому выдана Решетько Василий Иванович