Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А06-540/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-540/2023
г. Астрахань
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Крестьянского хозяйства "Садовод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на нежилые здания, овощехранилище, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п.Бугор в 100 м от ер.Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м.


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,


Крестьянское хозяйство "Садовод" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" о признании права собственности на нежилые здания, овощехранилище, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п.Бугор в 100 м от ер.Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 17.05.2023г. объявлен перерыв на 23.05.2023г. до 10 час. 45 мин. и 22.06.2023г. объявлен перерыв до 23.06.20233г. до 09 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ определением суда от 23.05.2023г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «АрхЭксперт» эксперту ФИО3 сроком до 22.06.2023г.

В адрес суда от экспертного учреждения поступило заключение судебной экспертизы.

Судом заключение судебной экспертизы приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 19.05.2023г. от ответчика поступило ходатайство, в котором он оставляет вопрос о принятии решения по делу на усмотрение суда.

Суд проводит судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела между Администрацией МО "Харабалинский район" (Арендодатель по договору) и Крестьянским (фермерским) хозяйством "Садовод" (Арендатор по договору) 10.02.2009 года заключен договор аренды земель № 1252, по условиям которого на основании постановления Главы района от 04.02.2009г. № 61 "Арендодатель" предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:10:020302:119, расположенный относительно ориентира Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9 км от п.Бугор, в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО "Сасыкольский сельсовет" для строительства зданий, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка 28.10.2008г. № 30/08-2955, прилагаемом к настоящему договору, площадью 20434 кв.м. пастбищ сроком на 5 лет.

Договор аренды 01.06.2009г. прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой на договоре № 30-30-02/020/2009-563.

Таким образом, истцу, на основании договора №1252 от 10.02.2009г. на праве аренды, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9км. от п. Бугор, в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» площадью 20434 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для строительства зданий, сооружений необходимых для осуществления деятельности крестьянского хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.04.2019г.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером 30:10:020302:119

В период с 2009 по 2012 год истец осуществлял строительство на указанном земельном участке двух нежилых одноэтажных строений литер А и литер Б площадью 704,0кв.м. и 398,8кв.м. соответственно. Площадь земельного участка, занятого под нежилыми зданиями истца, составляет 704,0+398,8/20434=1102,8 кв.м., что составляет 5,3% от общей площади земельного участка, принадлежащего арендатору. Таким образом, нежилое строение размещено в соответствующих пределах застройки территории, установленной Правилами землепользования и застройки.

Согласно техническому паспорту АО ЮФО-30 №000299 от 21.06.2019г. общая площадь нежилого здания, овощехранилище, литер А составляет 704,0кв.м., состоит из одного этажа. Данное здание состоит: из основных помещений площадью 676,0 кв.м., вспомогательных помещений площадью 28,0кв.м., литер Б составляет 398,8кв.м., состоит из одного этажа. Данное здание состоит: из основных помещений площадью 392,2кв.м. и вспомогательных помещений площадью 6.6кв.м.

Согласно техническому плану, выполненного кадастровым инженером ФИО4 от 29.05.2019г нежилое одноэтажное строение литер А и литер Б расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 30:10:020302:119.

Разрешение на строительство не оформлялось, здания возведены самовольно. В связи с чем Администрацией МО «Харабалинский район» отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых строений (Копия ответа управления прилагается).

Тем не менее, здания построены с соблюдением всех строительных, санитарных и противопожарных норм, правил, не нарушают прав третьих лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Это подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций проведенных ПСБ «Век». Выполнен анализ состояния основных строительных конструкций помещений здания по адресу: Астраханская область ,Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» СНИП 20-01 -2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения » В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций здания на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением № 2.343 от 03.12.2019г. санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества овощехранилище крестьянского хозяйства «Садовод» по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литера А и Б соответствуют требованиям санитарных правил и норм СП 2.3.6.1076-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Размещение зданий литера А и Б расположенных по адресу: Астраханская область ,Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» не противоречит требованиям действующего законодательства по пожарной безопасности в Российской Федерации согласно заключению выполненного ООО «Диал» № 12 от 20.09.2019г.

На заявление истца, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» получен ответ администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области № 01-12/7819 из которого следует, что для принятия решения о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, необходимы документы в том числе разрешение на строительство.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил..

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно техническому паспорту №2-1953-1 от 21.06.2019г. общая площадь нежилого здания, овощехранилище, литер А составляет 704,0 кв.м., состоит из одного этажа. Данное здание состоит: из основных помещений площадью 676,0 кв.м., вспомогательных помещений площадью 28,0 кв.м., литер Б составляет 398,8 кв.м., состоит из одного этажа. Данное здание состоит: из основных помещений площадью 392,2 кв.м. и вспомогательных помещений площадью 6.6 кв.м.( л.д. 100-110).

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, для строительства зданий, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка 28.10.2008г. № 30/08-2955, прилагаемом к настоящему договору, площадью 20434 кв.м. пастбищ сроком на 5 лет.

Согласно техническому плану, выполненного кадастровым инженером ФИО4 от 29.05.2019г нежилое одноэтажное строение литер А и литер Б расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 30:10:020302:119.

Спорные объекты построены с соблюдением всех строительных, санитарных и противопожарных норм, правил, не нарушают прав третьих лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций проведенных ПСБ «Век». Выполнен анализ состояния основных строительных конструкций помещений здания по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» СНИП 20-01 -2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций здания на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением № 2.343 от 03.12.2019г. о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества овощехранилище крестьянского хозяйства «Садовод» по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литера А и Б соответствуют требованиям санитарных правил и норм СП 2.3.6.1076-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Размещение зданий литера А и Б расположенных по адресу: Астраханская область ,Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» не противоречит требованиям действующего законодательства по пожарной безопасности в Российской Федерации согласно заключения выполненного ООО «Диал» № 12 от 20.09.2019г.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Согласно п.26 совместного Постановления Пленумов ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения судом вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости истец должен представить доказательства, что существующий объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вопросы безопасности созданных построек и возможности её легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, право собственности на самовольное строение, возведенное без разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строением" утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022г. право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно, а единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По настоящему делу по ходатайству истца в порядке статьи 82 АПК РФ назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «АрхЭксперт» эксперту ФИО3.

Согласно заключению эксперта № 102/05/2023 экспертом сделан вывод:

по первому вопросу:

Соответствуют ли нежилые здания овощехранилищ, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м., требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, в том числе градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам? Ответ эксперта:

Нежилые здания овощехранилищ, расположенные по адресу:астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100 м от ер.Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м., требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, в том числе градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам соответствуют.

по второму вопросу:

Обеспечивают ли нежилые здания овощехранилищ, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м., безопасное нахождение в них людей, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают ли права и охраняемые законом интересы других лиц? Ответ эксперта:

Нежилые здания овощехранилищ, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв. м., обеспечивают безопасное нахождение в них людей, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследования по вопросу «нарушены ли права и охраняемые законом интересы, других лиц», экспертом не рассматривался, так как данный вопрос выходит за пределы специальных познаний и носит правовой характер.

по третьему вопросу:

Возможно ли использование нежилых овощехранилищ, расположенных по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от n. Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м., по назначению?

Ответ по третьему вопросу:

Использование нежилых зданий овощехранилищ, расположенных по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п. Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м., по назначению возможно.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательства наличия, что при строительстве были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и что сохранение данного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Крестьянским хозяйством "Садовод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на нежилые здания, овощехранилище, расположенные по адресу: Астраханская обл., Харабалинский район, в 2,9 км от п.Бугор в 100 м от ер. Первый Песчаный, в границах МО «Сасыкольский сельсовет» литер А площадью 706,3 кв.м. и литер Б площадью 399,8 кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.В. Серикова