Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А65-23299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-23299/2019

Дата принятия решения 10 октября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Особая экономическая зона "Иннополис", Верхнеуслонский муниципальный район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в качестве третьего лица - ООО «ПСО «Казань», г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 27.09.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Акционерному обществу "Особая экономическая зона "Иннополис", Верхнеуслонский муниципальный район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «ПСО «Казань», г.Казань (далее – третье лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Третье лицо не явилось, извещено о рассмотрении дела, отзыв на заявление в суд не представил.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика дал пояснения.

Как усматривается из представленных по делу документов, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция) 05.06.2019г. вынесено распоряжение № 19-09/0060 о проведении выездной проверки Акционерного общества «Особая экономическая зона «Иннополис» (далее - АО «ОЭЗ «Иннополис», Ответчик) с целью проверки исполнения предписания № 19-19/0073-1 от 06.07.2017 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - Предписание № 19-19/0073-1), выданного в отношении АО «ОЭЗ «Иннополис», срок исполнения которого истек 03.06.2019 года, при этом данный срок был трижды продлен в результате рассмотрения обращений АО «ОЭЗ «Иннополис» от 18.09.2017г. (вх. № 7441), от 25.06.2018г. (вх. № 4365) и от 13.12.2018 г. (вх. № 9817).

21.06.2019г. проведена проверка АО «ОЭЗ «Иннополис» по объекту: «Автомобильные дороги, подземные переходы особой экономической зоны «Иннополис» на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (5-8 этап)», расположенного по адресу: Татарстан, Верхнеуслонский район, м.о. «Город Иннополис».

В ходе проведения проверки выявлено, что пункт 2 Предписания № 19-19/0073-1 от 06.07.2017г. не исполнен, нарушение не устранено, а именно: в нарушение требований п.4.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012г. № 1984-ст) не представлено техническое обследование всех конструкций, выполненных до направления в Инспекцию извещения о начале строительства.

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 19-19/0073-1 от 06.07.2017г., Инспекцией составлены акт проверки № 19-12/0055 от 21.06.2019г. и протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0026 от 23.07.2019г., а также выдано ответчику предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 21.06.2019г. № 19-12/0055-1.

Материалами проверок подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ и вина юридического лица в его совершении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №19-12/0055 от 21.06.2019г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-19/0026 от 23.07.2019г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество "Особая экономическая зона "Иннополис", Верхнеуслонский муниципальный район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань,

КБК 78811690040040000140,

ИНН/КПП <***>/165501001,

ОГРН <***>,

ОКПО 04010768,

БИК 049205001,

ОКТМО 92701000,

Расчетный счет р/с <***>,

УИН – 021 000 140 000 000 001 558 980 1

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяИ.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65