Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А47-9902/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9902/2018
г. Оренбург
23 октября 2018 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 76139 от 08.08.2018 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро «Гранд-Эксперт»» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в размере 1 500 рублей за представление неполных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 10.08.2018 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 31.08.2018 представить отзыв на заявление.

В срок до 21.09.2018 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.10.2018 подписана и 10.10.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

17.10.2018 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро «Гранд-Эксперт» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей за представление неполных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

06.09.2018 от заявителя поступили письменные пояснения к заявлению, которые судом приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо не представило отзыв на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро «Гранд-Эксперт».

Как следует из представленных материалов, обществом 02.08.2016 представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за полугодие 2016 год. Согласно представленному расчету, Раздел 6 расчета не заполнен и не представлен.

Обществом представлены формы СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, согласно которым указаны сведения об одном застрахованном лице – ФИО1

В адрес общества заявителем направлено уведомление от 28.02.2017 № 2300 о проведении сверки раздела 6 формы РСВ-1 ПФР и ежемесячной отчетности формы СЗВ-М, в котором указано на необходимость в течение 5 дней со дня вручения уведомления в территориальный орган ПФР представить уточняющие сведения персонифицированного учета, в соответствии с данными кадрового учета, устраняющие вышеуказанные расхождения, или – необходимые пояснения в сопровождении документов кадрового учета.

Управлением 03.11.2017 года составлен акт № 1175 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 18.12.2017 года вынесено решение № 1175 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, штрафные санкции назначены в размере 1 500 рублей.

Требование об уплате финансовых санкций № 066S01180004055 от 25.01.2018 обществом не исполнено, что явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей до 18.02.2017 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее по тексту - инструкция № 987н), определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 34 инструкции № 987н закреплено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 указанной инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены формы СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года с типом «исходная» на одно застрахованное лицо (ФИО1), в то время как, раздел 6 расчета формы РСВ-ПФР-1 за отчетный период – полугодие 2016 года не заполнен и не представлен.

Управление заказным письмом направило в адрес страхователя уведомление от 28.02.2017 № 2300 о проведении сверки раздела 6 формы РСВ-1 и ежемесячной отчетности формы СЗВ-М. Срок для представления уточняющих сведений персонифицированного учета или необходимые пояснения необходимо было представить в течение 5 дней со дня вручения настоящего уведомления.

Страхователем представлена форма СЗВ-М с типом «отменяющая» на застрахованное лицо – ФИО1 лишь 03.11.2017

Таким образом, страхователем в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, приводящие в соответствие выявленные расхождения, не представлены.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – июнь 2016 года не соответствуют сведениям, указанным в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года, данные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро «Гранд-Эксперт»» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге финансовые санкции в размере 1 500 рублей за представление неполных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю по его ходатайству.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро «Гранд-Эксперт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина