Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А33-5061/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 года

Дело № А33-5061/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Диамант» (ИНН 2460059511, ОГРН 1032401794787)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения, осуществить его государственную регистрацию,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 25.12.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2020, личность установлена паспортом, ФИО3, представителя по доверенности от 19.07.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Диамант» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик):

- о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.10.2006 №2150, на срок 3 года на существующих условиях, указав новый кадастровый номер земельного участка 24:50:0100357:1504, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного судом по существу спора.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.04.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 22.06.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание откладывалось.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу, дал пояснения по вопросам суда.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу, дал пояснения по вопросам суда.

Суд исследовал письменные материалы дела.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 16 час. 30 мин. 13 сентября 2021 года, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Позиция сторон по делу не изменилась.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель, департамент) заключен договор аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с учетным номером 01 00 357:0047, в оценочной зоне 22, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Академика Киренского - ул. Софьи Ковалевской, (далее - участок), для использования в целях размещения временной автостоянки в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2 020 кв.м. (приложение 1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 21.09.2006 по 19.09.2007.

Дополнениями к договору от 25.03.2008 № 1803, от 17.12.2008 № 7364 и от 21.09.2009 № 5270 срок действия договора продлен по 17.09.2008, по 14.09.2009 и по 12.09.2010 соответственно.

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения от 02.03.2010 к договору пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: договор аренды земельного участка считать заключенным на неопределенный срок.

Пунктом 1.1 дополнительного соглашения от 28.10.2010 к договору пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265, площадью 2 352 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – фактически занимаемого станцией с существующими строениями, адрес объекта: <...> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.10.2010 № 24ЗУ/10-246717, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 1).

Письмом от 05.08.2020 № 92-8-9248 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило ООО «Диамант» о том, что 22.07.2020 проведена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265 к муниципальному образованию город Красноярск.

ООО «Диамант» обратилось к департаменту с заявлением от 24.08.2020 вх. № 18869ги, в котором просило внести изменения в договор аренды земельного участка в части смены арендодателя, оформив дополнительное соглашение на тех же условиях.

Письмом от 27.08.2020 № 18804-ги департамент сообщил арендатору о прекращении договора аренды от 06.10.2006 № 2150 с 01.12.2020, в срок до 04.12.2020 просил освободить земельный участок.

05.09.2020 департамент обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Диамант» о расторжении договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150, об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать (возвратить) департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по акту земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265, площадью 2352 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемого станцией с существующими строениями, расположенный по адресу: <...> в освобожденном состоянии. Заявление зарегистрировано канцелярией суда 07.09.2020, делу присвоен номер А33-26970/2020.

Заявлением от 08.09.2020 вх. № 20174-ги ООО «Диамант», указав, что в адрес предприятия направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка без указания причин, просило департамент переоформить договор аренды и продлить его на срок 3 года.

Письмом от 14.09.2020 № 20533-ги департамент сообщил арендатору, что основания для оформления дополнительного соглашения в части смены арендодателя отсутствуют, дополнительно сообщил, о прекращении договора аренды с 01.12.2020 в соответствии с уведомлением от 27.08.2020 № 18804-ги.

Письмом от 14.09.2020 № 20540-ги департамент, учитывая обращение с иском в суд с требованием о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи, указал на отсутствие основания для продления договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150.

Распоряжением администрации города Красноярска от 12.10.2020 № 3240-недв перераспределен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265, расположенный по адресу: <...> с землями неразграниченной муниципальной собственности, утверждена схема расположения земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2020, земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:0100357:1504.

Полагая, что имеются основания для продления срока действия договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150 в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», в части изменений в Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», общество с ограниченной ответственностью «Диамант» обратилось в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.10.2006 №2150, на срок 3 года на существующих условиях, указав новый кадастровый номер земельного участка 24:50:0100357:1504, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного судом по существу спора.

Департамент в отзыве указал, что правовые основания для заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150 отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:1504 истцу не предоставлялся, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265 снят с кадастрового учета.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения от 02.03.2010 к договору пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: договор аренды земельного участка считать заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок; в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 16092/10, определении Конституционного суда Российской Федерации от 14.07.2011 № 980-О-О, норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок. Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества. Арендные отношения по договору, заключенному на неопределенный срок, прекращаются по истечении трех месяцев с момента получения одной из сторон уведомления об отказе в данном случае от договора аренды земельного участка, если иное не установлено в договоре.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой№, в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Из материалов дела следует, что письмом от 27.08.2020 № 18804-ги департамент сообщил арендатору о прекращении договора аренды от 06.10.2006 № 2150 с 01.12.2020, в срок до 04.12.2020 просил освободить земельный участок.

В обоснование обязанности департамента заключить дополнительное соглашение к договору аренды о продлении его срока, истец ссылается на пункт 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ.

По смыслу пункта 2 части 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ одним из условий для продления срока действия договора аренды является то обстоятельство, что по состоянию на дату обращения арендатора с рассматриваемым требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено право арендатора на увеличение срока действия договора аренды.

Однако при толковании вышеуказанной нормы увеличение срока действия договора аренды возможно лишь в случае установления такого срока. Данная норма подлежит применению только к договорам, заключенным на определенный срок.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пунктом 1.2 дополнительного соглашения от 02.03.2010 к договору пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: договор аренды земельного участка считать заключенным на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» сформулирован правовой подход, в силу которого при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Поскольку договор аренды заключен на неопределенный срок, арендодатель имеет право на односторонний отказ от договора вне зависимости от каких-либо специальных ограничений.

Департамент реализовал право на отказ от договора путем направления арендатору уведомления о прекращении договора аренды.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 7).

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 8).

Следовательно, статьей 19 Закона № 98-ФЗ установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в силу которого допускается продление срочных договоров аренды по требованию арендатора на срок до трех лет.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что идет речь об увеличении срока действия договора аренды. Данное положение может быть применимо только к договорам, заключенным на определенный срок, увеличить можно только определенный договором срок. Если же договор заключен на неопределенный срок, отсутствует необходимость продления срока действия договора на 3 года, поскольку срок в этот случае не определен, то есть арендные отношения могут продолжаться сколь угодно долго.

Учитывая изложенное, доводы департамента об отсутствии оснований для понуждения его к заключению дополнительного соглашения к договору аренды являются обоснованными.

Таким образом, независимо от принятия Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ, которым внесены изменения статью 19 Закона № 98-ФЗ, арендатор по договору аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, не вправе требовать заключения с ним дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора.

Кроме того, в качестве одного из условий продления срока действия договора аренды указано, что на дату обращения арендатора с заявлением об увеличении срока действия договора этот срок еще не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Вместе с тем судом установлено, что 05.09.2020 департамент обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Диамант» о расторжении договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150, об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать (возвратить) департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по акту земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100357:265, площадью 2352 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемого станцией с существующими строениями, расположенный по адресу: <...> в освобожденном состоянии. Заявление зарегистрировано канцелярией суда 07.09.2020, делу присвоен номер А33-26970/2020.

Заявлением от 08.09.2020 вх. № 20174-ги ООО «Диамант», указав, что в адрес предприятия направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка без указания причин, просило департамент переоформить договор аренды и продлить его на срок 3 года.

Следовательно, истец (арендатор) на момент обращения в департамент с заявлением знал об уведомлении о прекращении договора аренды земельного участка. Кроме того, департамент к моменту обращения арендатора с заявлением о продлении срока, обратился в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150, об обязании возвратить земельный участок.

Вопреки мнению истца, в заявлении от 24.08.2020 вх. № 18869ги общество просило внести изменения в договор аренды земельного участка в части смены арендодателя, оформив дополнительное соглашение на тех же условиях. Вместе с тем требование о продлении срока действия договора отсутствовало, впервые указано в заявлении от 08.09.2020 вх. № 20174-ги.

С учетом заключения договора аренды земельного участка на неопределенный срок, письма от 27.08.2020 № 18804-ги департамента о прекращении договора аренды от 06.10.2006 № 2150 с 01.12.2020, а также обращения департамента 05.09.2020 в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150, об обязании вернуть земельный участок, основания, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», для заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для увеличения срока действия договора на 3 года судом не установлены,

Таким образом, действия департамента соответствуют требованиям действующего законодательства, правовые основания для заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.10.2006 № 2150 на срок 3 года отсутствуют.

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 01.03.2021 № 341 на сумму 6 000 руб.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева