Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А59-2201/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2201/2022
г. Южно-Сахалинск
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.10.2022, решение в полном объеме изготовлено 27.10.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 693020, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании ущерба в размере 25 737 рублей 32 копейки

в отсутствии сторон спора.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» (далее - ответчик, Учреждение, ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника») с требованием о взыскании ущерба в размере 25 737 рублей 32 копейки, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в отношении ФИО2 за период с ноября 2020 года по май 2021 года представлены 18.06.2021.

Определением от 20.05.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

18.07.2022 суд в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно представленным в материалы дела ФИО2 решением УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № 4949 от 30.01.2008 назначена пенсия по старости.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области 01.02.2021 в отношении ФИО2 вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации как не работающему пенсионеру по состоянию на ноябрь 2020 года, в связи с отсутствием последней в отчетах по форме СЗВ-М, представленных страхователем за период с ноября 2020 года по май 2021 года.

18.06.2021 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «доп.» за период с ноября 2020 года по май 2021 года в отношении ФИО2 с подтверждением факта работы за указанные периоды.

Ввиду изложенного, 01.07.2021 в отношении ФИО2 вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации как работающему пенсионеру за период с 01.11.2020.

В связи с предоставлением страхователем корректирующих сведений, Пенсионный фондом проведена проверка в ходе которой выявлен факт излишне выплаченных сумм пенсии ФИО2

В связи с несвоевременным представлением Учреждением отчетности по форме СЗВ-М (исходная) о факте работы за период с ноября 2020 года по май 2021 года Отделением произведена индексация размера страховой пенсии ФИО2 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, за период с 01.11.2020 по 31.07.2021 в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с ноября 2020 по май 2021 года, Отделение выявило факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий ФИО2 в размере 25 737 рублей 32 копейки.

Протоколом от 21.07.2021 № 150492 и решением от 21.07.2021 № 150492 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, установлено, что пенсия необоснованно выплачивалась в завышенном размере как не работающему пенсионеру.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающих у него застрахованных лицах - ФИО2, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающим пенсионерам была выплачена за период с 01.11.2020 по 31.07.2021 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, чем Отделению причинен ущерб на общую сумму 25 737 рублей 32 копейки.

Направленная ответчику претензия от 03.08.2021 исх. № 2541 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователя представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Учреждение, являясь страхователем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период с ноября 2020 года по май 2021 года в отношении ФИО2 с нарушением срока сдачи отчетности, а именно 18.06.2021.

В связи с несвоевременным получением от страхователя сведений на вышеуказанного застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за указанный период Пенсионный фонд, в связи с несвоевременным представлением Страхователем сведений о работе ФИО2, в автоматическом режиме пересчитал размер его пенсии к выплате с 01.11.2020 по 31.07.2020 с учетом сумм плановых индексаций.

Между тем, судом из материалов дела установлено, что истцом перечисление пенсии за июль 2021 года ФИО2 произведено 29.06.2021 на основании платежного поручения № 2606, то есть уже в тот период, когда Пенсионный фонд располагал сведениями о работе ФИО2 в ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обоснованным являются заявленные к Учреждению убытки в виду переплаты пенсии ФИО2 за период с ноября 2020 года по июнь 2021 года, которая составила 22 516 рублей 68 копеек.

После указанной даты, а именно с 18.06.2021 отчет по форме СЗВ-М «доп.» в отношении ФИО2 сданы страхователем, следовательно с 18.06.2021 Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионером ФИО2 трудовой деятельности.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии ФИО2 в завышенном размере за июль 2021 года, произведенная 29.06.2021 произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению за период с ноября 2020 года по июнь 2021 года в размере 22 516 рублей 68 копеек.

При распределении судебных расходов суд руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиями.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» в пользу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области убытки в размере 22 516 (двадцать две тысячи пятьсот шестнадцать) рублей 68 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» в доход федерального бюджета 1 749 (одна тысяча семьсот сорок девять) рублей 72 копейки государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников