Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А40-223013/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-223013/2016-6-1979
г. Москва
23 мая 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Селиверстовой Н.Н.

Протокол ведет секретарь с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, <...>)

к заинтересованным лицам: 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, юридический адрес: 107078, <...>); 2) Управление Росреестра по г. Москве

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве

о признании незаконным решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и обязании устранения допущенных нарушений

в судебное заседание явились:

от заявителя– ФИО2 дов. №НЮ-3-11/126 от 18.07.2016 года.

от заинтересованных лиц- 1) ФИО3 дов. №77/2015-99 от 21.09.2015 г. 2)ФИО3 дов.№9533/2017 от 29.03.2017 года, ФИО4 дов. №33620/2016 от 29.12.2016г.

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения № 77/601/16-394324 от 29.09.2016 года об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8, и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание явились, возражают по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещен надлежащим образом. Дело слушается в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.


Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и оценив в соответствие с ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 ст. 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как указывает заявитель, 20.11.2008 между ТУ Росимущества по г. Москве и ОАО «РЖД» в порядке, установленном ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом» от 27.02.2003 №29-ФЗ и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», заключен договор аренды земельного участка №Д-30/195-з.

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 77:07:0016003:8, расположенный по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный Округ, площадью 65283 кв.м. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Данный земельный участок полностью занят объектами железнодорожного транспорта, принадлежащими ОАО «РЖД» на праве собственности.

В соответствии с п. 1.2 Договора границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение №1 - кадастровый план земельного участка от 02.11.2005 №Л 1/05-0268).

Согласно кадастровому плану от 02.11.2005 №Л1/05-0268, земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДЗР г. Москвы по результатам межевания. Указанный документ содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8, внесенные в Реестр по результатам межевания, при этом площадь земельного участка составляла 65283 кв.м

На момент выдачи указанного кадастрового плана ДЗР г. Москвы (Указом Мэра Москвы от 30.12.2003 № ЮЗ-УМ «Об органах исполнительной власти г.Москвы» Московский земельный комитет был переименован в ДЗР г.Москвы) в соответствии с п.2.4 Положения о Московском земельном комитете от 11.10.1999, утвержденного распоряжением Мэра Москвы и Госкомземом РФ от 07.10.1996 №371/1-РМ-1-30/1967, осуществлял функции по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель в г. Москве.

Таким образом, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8 выдан уполномоченным органом, следовательно, кадастровый план земельного участка содержит все необходимые сведения S уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8, внесенные в Реестр.

Заявитель указывает, что в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся иные данные в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8, а именно данные о площади земельного участка площадью 35276 кв.м.

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Учреждение с заявлением №77-0-1-22/3003/2016-23791 от 28.09.2016 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8.

По результатам рассмотрения данного заявления, и приложенных к нему документов, в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о кадастре и пунктом 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 Филиалом принято решение об отказе в исправлении технической ошибки №77/601/16-394324 от 29.09.2016 годав связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

Заявитель, требуя признать действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве незаконными, представил настоящее заявление в суд.

По смыслу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании решения незаконным, только в случае если установит, что решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч. 4 ст. 200 АПК РФ определен круг обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении данной категории споров, к которым в частности относятся соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также, нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 28 закона «О государственном кадастре» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная огранном кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Согласно п. 19, 35 Порядка ведения кадастра при выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении технической ошибки. Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, образующих кадастровые дела.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о ГКН площадь земельного участка, а также описание местоположения границ земельного участка являются уникальными характеристиками объекта недвижимости, изменение которых согласно ч.2 ст. 16 того же Закона осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 02.11.2005 №Л1/05-0268 кадастровой палатой в разделе 16 указано, что «площадь земельного участка соответствует материалам межевания», а именно-65283 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8 соответствует данным о площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о ГКН кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о ГКН (т.е. до 01.03.2008) в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете определен ст.20 Закона о ГКН. Согласно ч. 3 указанной статьи Закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Вместе с тем, в период с момента постановки земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8 на кадастровый учет в 2005 году по настоящее время ни собственник спорного земельного участка (Российская Федерация), ни арендатор - ОАО «РЖД» с заявлением об учете изменений уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8 в орган кадастрового учета не обращались.

При этом, данные кадастрового учета о площади указанного земельного участка, содержащиеся в ГКН в настоящее время, не соответствуют данным о его площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

Таким образом, документы, представленные на рассмотрение органа кадастрового учета, а именно кадастровый план земельного участка от 02.11.2005 №Л1/05-0268 с кадастровым номером 77:07:0016003:8 содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимого имущества, внесенные на основании материалов межевания земельного участка, свидетельствуют о наличии технической ошибки в сведениях ГКН.

Между тем, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в нарушение ч.2 ст.28 Закона о ГКН документы, на основании которых сведения о площади спорного земельного участка вносились в Реестр объектов недвижимости, не исследовал, т.е. не выполнил установленную законом обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, что привело к необоснованному выводу об отсутствии такой ошибки и неправомерному отказу заявителю в ее исправлении.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что в кадастровое дело представлены в отношении иного земельного участка суд считает необоснованными, так как в заявлении, представленном ОАО «РЖД» в Федеральную кадастровую палату федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии содержится указание на спорный земельный участок 77:07:0016003:8. Учреждением решение о приостановлении рассмотрения заявления не выносилось, заявитель об этом также проинформирован не был, как основание для отказа в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка не указано.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 27.10.2014 №77/601/14-149846 принято с нарушением порядка, установленного ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ, в связи с чем, решение подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016003:8 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 02.11.2005г. №Л1/05-0268.

На основании изложенного ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве № 77/601/16-394324 от 29.09.2016г. об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016003:8 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 02.11.2005 г. № Л1/05-0268

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"(ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 ( три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н. Н. Селиверстова