Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А68-2716/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-2716/2020

Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного почвам части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596; обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 17.12.2019, представителей ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.06.2020, ФИО4 по доверенности от 03.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее по тексту решения также – истец, управление, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (далее также ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного почвам части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м, в размере 6 403 974 руб. 40 коп.; обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, ООО «Базовый элемент» принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер 71:05:010501:596, площадью 48 114 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК «Колос» (запись о государственной регистрации права от 17.12.2015 № 71-71/005-71/005/016/2015-125/3, кадастровая выписка от 28.05.2018 № 71/ИСХ/18-257809).

Основным видом деятельности ООО «Базовый элемент» согласно выписке из ЕГРЮЛ является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и коалина.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 18.06.2018 № 703-РП Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой проведен осмотр и обследование принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596, при котором установлено, что земельный участок прилегает к карьеру. На части земельного участка размещены вскрышные породы, а также отвалы из вскрышных пород на площади 20 012,4 кв. м, высота навалов от 1 до 3 м. В центральной части участка на площадях 1 736,98 кв. м, 60,96 кв. м, 53,64 кв. м размещены выемки, заполненные водой. По участку проходит грунтовая технологическая дорога. Остальная часть земельного участка заросла многолетней сорной растительностью (бодяк полевой, цикорий обыкновенный и др.), а также отдельно стоящими деревьями и кустарниками (березы, ивы и пр.) высотой от 1 м до 2,5 м. В северной части участок заболочен. Признаков проведения работ по рекультивации земельного участка, первичной обработки почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, выпасу скота, заготовке сена не обнаружено, работы по рекультивации не проведены.

В рамках проверки, для определения качественного состояния почвы, размещенной в отвалах, и определения ее пригодности для землевания, из отвалов вскрышных пород отобрано 4 пробы почвы, а также 1 проба почвы (фоновый образец) с ненарушенной части участка для исследования на агрохимические показатели (содержание гумуса, фосфора, калия, кислотность) и направлены в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория».

По результатам проведенных испытаний установлено, что массовая доля гумуса в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 (фоновый образец) составляет 4,3% (протокол испытаний от 16.07.2018 № 8624 ТВ). Массовая доля гумуса в почве нарушенной части земельного участка составляет от 0,1 до 0,7 % (протоколы испытаний от 16.07.2018 № 8620 ТВ, 8621 ТВ, 8622 ТВ, 8623 ТВ). Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м содержание гумуса в почве снижено на 93 - 98 %, что свидетельствует о полном разрушении плодородного слоя почвы в отвалах вскрышных пород.

Массовая доля подвижного фосфора в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 (фоновый образец) составляет 759 мг/кг (протокол испытаний от 16.07.2018 № 8624 ТВ). Массовая доля подвижного фосфора в почве нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 составляет от 44 до 350 мг/кг (протоколы испытаний от 16.07.2018 №8620 ТВ, 8621 ТВ, 8622 ТВ, 8623 ТВ). Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 содержание подвижного фосфора в почве снижено на 54 -94%.

Массовая доля подвижного калия в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 (фоновый образец) составляет 442 мг/кг (протокол испытаний от 16.07.2018 № 8624 ТВ). Массовая доля подвижного калия в почве нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 составляет от 89 до 154 мг/кг (протоколы испытаний от 16.07.2018 № 8620 ТВ, 8621 ТВ, 8622 ТВ, 8623 ТВ).

Таким образом, на части земельного участка с кадастровым 71:05:010501:596 содержание подвижного калия в почве снижено на 65 - 80%.

Данный факт подтверждается актом проверки № ТЗЕМ-163-18 от 24.07.2018.

По результатам проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.07.2018 ООО «Базовый элемент» вынесено предписание № 116, в соответствии с которым обществу надлежит разработать проект рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596, провести рекультивацию; использовать земельный участок с кадастровым номером 71:05:010501:596 в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; провести комплекс фитосанитарных, агротехнических, агрохимических, и иных мероприятий по введению вышеуказанного земельного участка в сельскохозяйственное производство, сохранению почв и плодородия.

По результатам проверки постановлением № ТЗЕМ-198-18 от 07.08.2018 ООО «Базовый элемент» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 03.09.2018 постановление Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области № ТЗЕМ-198-18 от 07.08.2018 изменено путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа с 400 000 руб. до 200 000 руб. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 21.09.2018.

На основании распоряжения от 21.02.2019 № 88-РП Управлением проведена внеплановая выездная проверка выполнения ООО «Базовый элемент» предписания от 24.07.2018 № 116, в ходе которой (акт проверки от 26.03.2019) установлено неисполнение обществом предписания от 24.07.2018 № 116 об устранении выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Привокзального района г. Тулы от 25.04.2019 по делу № 5 -150/20 ООО «Базовый элемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание от 26.03.2019 № 2 о принятии ответчиком мер в срок до 01.10.2019 года по устранению выявленных нарушений.

В ходе внеплановой проверки исполнения ООО «Базовый элемент» предписания от 26.03.2019 № 2 Управлением установлено неисполнение обществом требований предписания в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области по делу № 5-474/2019 от 20.12.2019 ООО «Базовый элемент» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Управлением выдано обществу новое предписание от 01.11.2019 № 167 со сроком исполнения до 01.06.2020.

Поскольку ответчиком не устранены последствия причиненного вреда в результате совершения правонарушения, не проведена рекультивация нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 204 (в редакции Приказа от 02.04.2015 № 180) (далее - Положение об управлении), уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор в сфере обеспечения плодородия почв, а также в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (подпункт «а» пункта 4 указанного Положения).

Согласно пункту 9.3.4 Положения об управлении управление осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции, в том числе надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Управление наделено полномочиями в установленной сфере деятельности предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба (пункт 9.11 Положения об управлении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности, предусмотренной данной статьей, необходимо наличие состава гражданского правонарушения, включающего в себя: неправомерность деяния лица (действия или бездействия), причиненный вред, причинную связь между совершенным деянием и наступившим вредом.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) предусмотрено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

На основании пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Статьей 78 ЗК РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно пункту 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В данном случае установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 71:05:010501:596 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Судом установлено, что факт ухудшения качества земель, причинения вреда почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий ответчика на земельном участке с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в частности, актами проверки, протоколами обследования земельного участка, протоколами об административном правонарушении, постановлениями о назначении административного наказания, результатами исследования на агрохимические показатели. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что расчет суммы ущерба произведен на основании административных материалов Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям и Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Данный расчет судом проверен и признан арифметически и методологически верным, кроме того, ООО «Базисный элемент» не представлен контррасчет.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, которые судом оценены в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям о взыскании с ответчика суммы вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 6 403 974 руб. 40 коп.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель площадью 20 012,42 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 71:05:010501:596, а также провести рекультивацию нарушенных земель площадью 20 012,42 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 71:05:010501:596.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в первоначальное состояние производится виновными лицами за их счет, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»). Требования к проектам по рекультивации содержатся в основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

Удовлетворяя требование истца в данной части, суд исходит из того, что обществом было допущено разрушение и уничтожение плодородного слоя почвы в отвалах вскрышных пород на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 71:05:010501:596, на площади 20 012,42 кв. м.

Довод ответчика о неправомерности заявления истцом требований одновременно о возмещении ущерба и об обязании подготовить проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земель, отклоняется судом, поскольку обязанность проведения рекультивации загрязненных земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, прямо предусмотрена частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 39, частью 2 статьи 46, статьей 78 Закона об охране окружающей среды.

Довод ответчика о том, что нарушения в части размещения вскрышных пород в отвалах имели место в 2009 г. и явились результатом недобросовестной деятельности ООО «Салют Плюс», отклоняется судом как несостоятельный в связи со следующим.

В соответствии с договорами купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:05:010501:596 от 25.09.2015 и 08.12.2015, заключенными между ФИО5 и ООО «Базовый элемент», ООО «Салют Плюс» не являлось предыдущим собственником спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В силу общих положений о договоре купле-продаже, определенных в пункте 1 статьи 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно пункту 2 статьи 469 ГК РФ при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Учитывая, что размещения вскрышных пород в отвалах не носят скрытый характер, высота навалов согласно материалам проверок составляет 1-3 м, вопреки доводам ответчика, из условий договоров следует, что ООО «Базовый элемент» при заключении договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участки от 25.09.2015 и 08.12.2015 знало о состоянии приобретаемого земельного участка, что подтверждено пунктами 5 указанных договоров, подписанных сторонами без каких-либо замечаний и претензий, согласно которым указанные договоры одновременно являются актами приема-передачи долей в праве на земельный участок и претензий у покупателя по передаваемому земельному участку не имеется, в связи с чем можно сделать вывод, что спорный земельный участок был передан ООО «Базовый элемент» в надлежащем состоянии для его использования по целевому назначению.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 71:05:010501:596 от 28.05.2018 предыдущим номером участка является: 71:05:000000:3098 (дата внесения номера: 25.06.2015).

При этом из решения Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2016 по делу № А68-4323/2016 по иску Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям к ООО «Салют Плюс» о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, возложении обязанности разработать проект рекультивации и провести рекультивацию на частях земельных участков с кадастровым номером 71:05:010501:231, с кадастровым номером 71:05:010501:224, с кадастровым номером 71:05:010501:232, не следует, что ООО «Салют Плюс» был причинен вред и земельному участку с кадастровым номером 71:05:010501:596 либо с кадастровым номером 71:05:000000:3098.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель данной категории основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 71:05:010501:596 по адресу: Тульская область, Веневский район, МО Мордвесское, в границах СПК «Колос», относится к категории земель: земли сельскохозяйственного использования, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Базовый элемент» является: разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и коалина. Доказательств принятия мер к переводу из категории земель «земли сельскохозяйственного использования» в категорию «земли промышленности» ответчиком не представлено. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, проводить комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению вышеуказанного земельного участка в сельскохозяйственное производство, сохранению почв и их плодородия надлежит обществу в соответствии с предписаниями № 116 от 24.07.2017, № 2 от 26.03.2019, № 167 от 01.11.2019.

ООО «Базовый элемент» не представило доказательств, свидетельствующих о недостоверности обстоятельств, установленных результатами трех проверок Управления в 2018-2019 г. г.

Экспертное исследование проб почвы проводилось ФГБУ ЦНМВЛ Тульская испытательная лаборатория (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.517637) в соответствии с ГОСТ 28168-89 «Почва. Отбор проб» на соответствие требований ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земельных работ». Оснований сомневаться в выводах экспертной комиссии у суда не имеется, о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком заявлено не было.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт причинения вреда, противоправность поведения ответчика, его вина, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, в размере 6 403 974 руб. 40 коп. и удовлетворения требований в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Обществом в результате совершения правонарушения причинен вред почвам земельного участка, расположенного в Веневском районе Тульской области в районе МО Мордвесское, в границах СПК «Колос», то есть земельный участок, расположен на территории муниципального образования Веневский район.

С учетом изложенного сумма по иску о возмещении вреда почвам как объекту охраны окружающей среды подлежит зачислению в местный бюджет муниципального образования Веневский район.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в сумме 61 020 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» в бюджет муниципального образования Веневский район ущерб, причиненный почвам части земельного участка на площади 20 012,42 кв. м с кадастровым номером 71:05:010501:596, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 6 403 974 рубля 40 копеек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» разработать проект рекультивации части земельного участка на площади 20 012,42 кв. м с кадастровым номером 71:05:010501:596 и провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 71:05:010501:596 на площади 20 012,42 кв. м в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 61 020 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова