Решение от 16 декабря 2025 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«17» декабря 2025 года Дело №А64-7180/2025


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2025 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Сычевой О.И.,

рассмотрев дело № А64-7180/2025 по иску

общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «ЩиТ», (г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Косино-Ухтомский, ул Дмитриевского, д. 3, помещ. 3/1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовская», (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 615 913,76 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 28.04.2025;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 21.05.2024.

Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «ЩиТ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовская» с требованием о взыскании денежных средств в размере 608 511 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2025 по 14.08.2025 в размере 7 402,16 руб., процентов с 15.08.2025 по день вынесения судом решения и по день фактического исполнения обязательства, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 35 796 руб.

Как следует из материалов дела, по итогам электронного аукциона (идентификационный код закупки (ИКЗ): 242682500352568250100100250048010244) 09.12.2024 заключен государственный контракт №0164200001924003864-648531-73313 на оказание охранных услуг между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «ЩиТ» (Исполнитель).

В обеспечение исполнения условий контракта истец представил банковскую гарантию, пунктом 3 которой предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств, обеспеченных настоящей независимой гарантией, вправе до окончания ее срока действия предъявить требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии (далее — требование) в размере цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему исполненных принципалом обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных бенефициаром, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта и сумму независимой гарантии.

В соответствии с п. 1.1. Контракта исполнитель принял на себя обязательства оказать охранные услуги на объекте заказчика, включая обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно п. 1.2., 4.1. Контракта сроки оказания услуг разбиты на 12 этапов (с 1-го по последнее число каждого месяца), с указанием стоимости каждого из этапов в отдельности.

Согласно позиции истца обязательства с первого по седьмой этап — начиная с 01.01.2025 года по 31.07.2025 года по договору были выполнены Исполнителем в полном объеме в предусмотренный Договором срок.

Пунктом 4.4. контракта предусмотрено, что оплата за фактически оказанные услуги, отдельного этапа исполнения Контракта осуществляется Заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке в единой информационной системе в соответствии со ст. 3 настоящего Контракта.

За период январь 2025 услуги по Контракту оказаны в полном объеме, что подтверждается решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2025 по делу № А64-2437/2025.

Со стороны Заказчика, согласно разделу 3 контракта, оказанные услуги за период с 01.01.2025 года по 30.07.2025 года, были приняты и оплачены, согласно представленным, по мнению истца, документам:

- услуги с 01.01.2025 по 31.01.2025 года в размере цены контракта по 1 этапу оплачены на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2025 по делу № 64-2437/2025: платежное поручение № 572201 от 05.08.2025 на сумму 483494,28 руб., платежное поручение № 572187 от 05.08.2025 на сумму 29011,00 руб., платежное поручение № 572174 от 05.08.2025 на сумму 39646,53 руб. - услуги с 01.02.2025 по 28.02.2025 года в размере цены контракта по 2 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 48 от 09.04.2025 — платежное поручение №67806 от 17.04.2025;

- услуги с 01.02.2025 по 28.02.2025 года в размере цены контракта по 2 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 48 от 09.04.2025 — платежное поручение №67806 от 17.04.2025 на сумму 455 192,16 руб.;

- услуги с 01.03.2025 по 31.03.2025 года в размере цены контракта по 3 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 85 от 03.04.2025 — платежное поручение №67806 от 06.05.2025 на сумму 496 760,88 руб.;

- услуги с 01.04.2025 по 30.04.2025 года в размере цены контракта по 4 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 121 от 06.05.2025 - платежное поручение №292771 от 05.06.2025 на сумму 489 980,16 руб.;

- услуги с 01.05.2025 по 31.05.2025 года в размере цены контракта по 5 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 161 от 02.06.2025 — платежное поручение №380605 от 23.06.2025 на сумму 478187,64 руб.;

- услуги с 01.06.2025 по 30.06.2025 года в размере цены контракта по 6 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 204 от 02.07.2025 — платежное поручение №519918 от 22.07.2025 на сумму 474060,24 руб.;

- услуги с 01.07.2025 по 31.07.2025 года в размере цены контракта по 7 этапу оплачены на основании счета-фактуры № 245 от 01.08.2025 — платежное поручение № 583408 от 06.08.2025 на сумму 507374,16 руб.

Истец указывает в исковом заявлении, что со стороны истца контракт исполнен, а со стороны ответчика приняты и оплачены услуги в объеме 7 этапов из 12 на общую сумму 3 385 049,40 руб., что составляет 58% от общей цены контракта в размере 5 855 292,48 руб.

Требованием от 26.06.2025 № 0116/775 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» обратилась в ПАО «Промсвязьбанк» (гарант) о выплате в свою пользу денежных средств по независимой банковской гарантии № 54832-24-10 от 29.11.2024 в размере 608 511 руб.

ООО «ЧОО «Щит» направило в адрес ПАО «Промсвязьбанк» возражения на требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии. С обоснованием приведенного расчета Принципал не согласился в полном объеме. Расчет суммы штрафа по ставке 48351 руб. за каждое нарушение является произвольным, не установленным условиями договора и не соответствующим положениям Постановления Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 Порядок и обоснованность применения указанной ставки в Требовании отсутствуют, в связи с чем полагаем, что расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии фактически не представлен. Дополнительно сообщаем, что в отношении каждого, направленного в адрес исполнителя акта, было представлено мотивированное возражение, т.е. правомерность применения заказчиком штрафных санкций считаем не обоснованной.

ПАО «Промсвязьбанк» произвел выплату в адрес Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» (Бенефициара) денежных средств по независимой банковской гарантии № 54832-24-10 от 29.11.2024 в размере 608 511 руб.

В адрес ООО «ЧОО «ЩиТ» 17.07.2025 от ПАО «Промсвязьбанк» поступило требование о возмещении суммы уплаченной по банковской гарантии в размере 608 511 руб.

Во исполнение п. 10.2 Договора, заключенного путем присоединения Принципала к Правилам представления ПАО «Банк ПСБ» независимых (банковских) гарантий в рамках продукта «Электронная банковская гарантия» на основании предоставленного Заявления о присоединении (Договор БГ), ООО «ЧОО «ЩиТ» возместил Гаранту выплаченные Бенефициару по гарантии денежную сумму в размере 608 511 руб., что подтверждается платежным поручением № 359 от 17.07.2025.

В период действия контракта от Заказчика в адрес Исполнителя периодически поступали претензии о нарушении обязательств и выплате штрафных санкций. Исполнителем были направлены возражения против начисления штрафа. Ни с одним штрафом ООО «ЧОО «ЩиТ» не согласилось.

Истец 21.07.2025 направил в адрес Ответчика претензию о взыскании неосновательного обогащения с исх. № 88 от «21» июля 2025 с требованием перечислить денежные средства в счет возмещения стоимости неосновательного обогащения в размере 608 511 руб. по указанным реквизитам.

Истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2025 по 14.08.2025 в размере 7 402 руб. 16 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

От истца и ответчика поступили дополнительные пояснения и документы.

Представленные документы приобщены в дело.

Представитель истца иск поддержал, представил на обозрение суда оригиналы трудовых договоров и приказов о принятии на работу на ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, счет-фактуры №85 и48.

После обозрения суд возвратил указанные документы истцу.

Представитель ответчика иск не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом №0164200001924003864-648531-73313 на оказание охранных услуг от 09.12.2024.

Правоотношения сторон, вытекающие из государственного контракта №0164200001924000607_148456 от 02.04.2024, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением с 24.07.2015 в силу Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 2 статьи 11.1 Закона N 2487-1 дополнена пунктом 4, согласно которому не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

Статья 11.1 Закона N 2487-1 дополнена частью седьмой, в соответствии с которой перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (аналогичными положениями дополнена ст. 6 Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 11.1 Закона N 2487-1 не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона №2487-1 частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В силу пункта 3 статьи 1.1 Закона №2487-1 удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Согласно статье 12 Закона №2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Судом установлено, что по итогам электронного аукциона (идентификационный код закупки (ИКЗ): 242682500352568250100100250048010244) 09.12.2024 между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «ЩиТ» (Исполнитель) заключен государственный контракт №0164200001924003864-648531-73313 на оказание охранных услуг.

В обеспечение исполнения условий контракта истец представил банковскую гарантию из ПАО «Промсвязьбанк» от 29.11.2024 №54832-24-10, пунктом 3 которой предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств, обеспеченных настоящей независимой гарантией, вправе до окончания ее срока действия предъявить требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии (далее — требование) в размере цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему исполненных принципалом обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных бенефициаром, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта и сумму независимой гарантии.

Согласно п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

П. 1.2. Контракта предусмотрены сроки (этапы) оказания услуг в количестве 12 этапов.

В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4., 2.1.6. Контракта исполнитель обязан

- оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации (приложение №1 к контракту), Техническому заданию (приложение №2 к контракту).

- предоставить Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего Контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объекта и лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - объект), с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с Описанием объекта закупки (далее - Список). Количество работников в Списке должно обеспечивать оказание услуг в объеме, установленном Описанием объекта закупки, с учетом требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае внесения изменений в состав работников, осуществляющих охрану объекта, Исполнитель направляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия такого решения Заказчику уточненный Список.

- по требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней представить Заказчику надлежащим образом заверенные Исполнителем копии документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в Списке, в соответствии с частью первой статьи 11.1, частью седьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 10 и подпунктом "б" пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 № 498. Перечень таких документов устанавливается в Описании объекта закупки.

- разработать и утвердить по согласованию с Заказчиком для работников, указанных в Списке, должностную инструкцию частного охранника на объекте не позднее чем за 5 (пять) дней до начала оказания услуг.

В силу п. 3.1. Контракта исполнитель по окончании отдельного этапа оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Разделом 4 контракта предусмотрены цена и порядок расчетов.

В силу п. 4.1. Контракта цена контракта (этапов) составляет в общем размере 5 855 292,48 руб., которая распределена на 12 этапов.

Техническим заданием, являющимся приложением №2 к контракту, и как следствие его неотъемлемой частью, п. 5 установлено, что работники Исполнителя должны:

- иметь удостоверение частного охранника, подтверждающего его правовой статус и квалификацию, а также личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции), и выданные в порядке, установленном правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

- иметь документ, удостоверяющий личность и подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

- иметь медицинскую книжку установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

- быть одетым в специальную форменную одежду (по сезону), позволяющую определить принадлежность работника к Исполнителю. Обеспечить чистое и аккуратное ношение специальной форменной одежды. Не допускать ношение специальной форменной одежды без личной карточки частного охранника и ношение отдельных предметов специальной форменной одежды совместно с иной одеждой, ношение специальной форменной одежды, аналогичной форме одежды сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходной с ними до степени смешения.

- иметь (за счет Исполнителя) средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (используются при пожаре самоспасатели), соответствие которых требованиям пожарной безопасности подтверждено сертификатом соответствия (статьи 145, 146 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в действующей редакции)).

- иметь средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками Исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет Исполнителя).

- иметь исправный ручной металлодетектор на каждом посту охраны (за счёт Исполнителя).

- иметь исправный электрический фонарь на каждом посту охраны (за счёт Исполнителя).

- знать Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487 - 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действующей редакции), иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность, основы, уголовного, административного, трудового законодательства, методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности, Инструкцию по организации охраны объекта, план схему охраны объекта, порядок ведения документации на объекте охраны, Инструкцию об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также должностные обязанности, установленные должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.

- знать назначение и уметь пользоваться техническими средствами охраны (средствами аудио - и видеонаблюдения, системами оповещения, кнопкой экстренного вызова полиции, техническими средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации, средствами и системами контроля доступа, средствами радиосвязи и мобильной связи, ручным металлодетектором и др.), применяемыми на объекте охраны.

- знать порядок действий и уметь практически действовать при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте охраны (пожар, попытка одиночного либо группового проникновения лиц на объект охраны, обнаружение на территории объекта охраны либо в непосредственной близости от него предмета похожего на взрывное устройство, сообщение по телефону о заложенном на объекте охраны взрывном устройстве, захват заложников на объекте охраны, техногенная авария, совершение террористического акта на объекте охраны (взрыв, поджог и т.д.), знать порядок задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел, а также порядок действия в случае пожара.

- знать руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений и уметь оказывать при необходимости первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим при получении телесных повреждений. Знать порядок направления пострадавших в лечебные учреждения.

Согласно п. 6 тех.задания исполнитель осуществляет установку (своими силами и за свой счет) с выводом на пульт наблюдения и техническое обслуживание 2-х тревожных кнопок. Места установки кнопок: пост № 1 «Здание терапевтического и неврологического отделения <...>»; пост № 2 «Здание инфекционного отделения <...>».

В соответствии с разделом 2 тех.задания п. 2.11. при оказании услуг сотрудники охраны Исполнителя также обязаны руководствоваться должностной инструкцией частного охранника, которая разрабатывается Исполнителем для каждого объекта охраны с учетом его особенностей и согласовывается Заказчиком.

В п. 3.19., 3.20. тех.задания указано на требования к услугам, а именно ведение документации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы организации и обеспечения охраны, внутриобъектового режима. Ведение Журнала событий, в котором необходимо фиксировать, помимо прочего, следующие данные: - факты нарушения общественного порядка и другие происшествия, а также принятые меры, включая передачу нарушителей органам полиции; - разрешенный разовый въезд и выезд с территории грузового и специального автотранспорта, не значащегося в списке Заказчика, доведенном до Исполнителя; - факты сбоев в электроснабжении объекта и иных аварийных ситуаций с указанием принятых мер. Регулярное патрулирование охраняемого объекта (не реже 1 раза в час), в нерабочее время, с целью контролирования его территории и помещений, а также общей ситуации и состояния пожарной безопасности на объекте, с отметкой в журнале проверок.

Согласно п. 3.26. тех.задания исполнитель должен разработать и предоставить на согласование заказчику документы:

- инструкцию по охране объекта;

- должностную инструкцию сотрудника охраны;

- инструкцию по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

- схему охраняемого объекта с указанием маршрутов и графиков обхода;

- список руководителей охранного предприятия, курирующих охрану объекта и номера телефонов.

Служебная документация объекта охраны, предусмотренная техническим заданием:

- Опись имущества Исполнителя.

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование.

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны.

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны.

- Должностная инструкция работника Исполнителя.

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

Книги и журналы:

1. Журнал приема и сдачи дежурства охранниками поста.

2. Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

3. Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

4. Журнал учета допуска посетителей на объект охраны.

5. Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы.

6. Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

7. Книга учета проверок качества несения службы.

Требованием от 20.01.2025 №0116/50 ответчик просит общество (т. 2 л.д.131-133)

1. предоставить в течение 1 рабочего дня после получения требования надлежащий список работни ков, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объекта и лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона РФ от 11 марта 1992 № 2487 - 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с описанием объекта закупки (копия удостоверения частного охранника, копия личной карточки охранника, копия трудового договора, подтверждающего факт официального трудоустройства и получение статуса частного охранника). Количество работников в списке должно обеспечивать оказание услуг в объеме, установленном описанием объекта закупки, с учетом требований ст. 91 Трудового кодекса РФ.

2. представить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в списке, в соответствии с частью первой ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 № 2487 - 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пп. «ж» п. 10 и пп. «б» п. 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498, а именно:

Заверенную копию удостоверения частного охранника;

Заверенную копию личной карточки охранника;

Заверенную копию трудового договора, подтверждающего факт официального трудоустройства и получение статуса частного охранника.

3. представить в течение одного рабочего дня надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих сведения о наличии мобильной группы, в том числе с информацией о месте ее дислокации (для определения расчетного времени прибытия в соответствии с техническим заданием), а также сведения об установке с выводом на пульт наблюдения и технического обслуживания 2-х тревожных кнопок. Места установки кнопок: пост №1 «Здание терапевтического и неврологического отделения <...>»; пост №2 «Здание инфекционного отделения <...>».

Претензией от 21.01.2025 №0116/52 ответчик указывает, что истцом (исполнителем по гос. контракту) были допущены нарушения (т. 2 л.д. 134-141):

- Пункт 2.1.3 государственного контракта №0164200001924003864-648531-73313 Суть нарушения: Не был предоставлен Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего Контракта надлежащий список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объекта и лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - объект), с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с описанием объекта закупки (далее - Список).

Количество работников в Списке не обеспечивает оказание услуг в объеме, установленном описанием объекта закупки, с учетом требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.1.3 государственного контракта №0164200001924003864-648581-73313 Суть нарушения: Не направлен Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня список изменений в состав работников, осуществляющих охрану объекта.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту № 5 «Хирургический корпус» сотрудник Исполнителя (ФИО3) 01.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции), и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

Кроме того, отсутствовали сведения об ознакомлении с должностной инструкцией работника Исполнителя.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту «Детская поликлиника» сотрудник Исполнителя (ФИО4) 03.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея удостоверение частного охранника, подтверждающего его правовой статус и квалификацию, а также не имела личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту «Приемное отделение» сотрудник Исполнителя (ФИО5) 03.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России, а также не имел личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту «Детская поликлиника» сотрудник Исполнителя (ФИО6) 06.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея удостоверение частного охранника, подтверждающего его правовой статус и квалификацию, а также не имел личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту «Хирургическое отделение» сотрудник Исполнителя (ФИО5) 06.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России, а также не имел личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту №5 сотрудник Исполнителя (ФИО4) 10.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту № 3 сотрудник Исполнителя (ФИО3) 10.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции), и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту №5 сотрудник Исполнителя (ФИО6) 13.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея удостоверение частного охранника, подтверждающего его правовой статус и квалификацию, а также не имел личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

п. 5.1 Технического задания государственного контракта № 0164200001924003864-648531-73313

Суть нарушения: На посту № 3 сотрудник Исполнителя (ФИО3) 10.01.2025 предоставлял охранные услуги, не имея личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции), и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и УМВД России.

Отсутствовала медицинская книжка установленного образца в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в действующей редакции.

На посту №1 01.01.2025 (терапевтический корпус) отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

- Книга учета проверок качества несения службы.

На посту № 2 01.01.2025 «Инфекционный корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 5 01.01.2025 «Хирургический корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

- Книга учета проверок качества несения службы.

На посту № 2 03.01.2025 «Инфекционный корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 4 03.01.2025 «Поликлиника» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 2 03.01.2025 «Инфекционный корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту 03.01.2025 «Детская поликлиника» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту 03.01.2025 «Приемное отделение» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 4 06.01.2025 «Поликлиника» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 1 06.01.2025 (терапевтический корпус) отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

- Книга учета проверок качества несения службы.

На посту № 2 06.01.2025 «Инфекционный корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту 06.01.2025 «Детская поликлиника» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

На посту № 5 06.01.2025 «Хирургический корпус» отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам.

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

- Журнал приема - передачи объекта под охрану.

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения.

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны.

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану.

- Книга учета проверок качества несения службы.

На посту № 1 10.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 4 10.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 5 10.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 2 10.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 3 10.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 1 13.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 4 13.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 2 13.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

На посту № 3 13.01.2025 отсутствовала служебная документация объекта охраны:

- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками исполнителя дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет исполнителя)

- Согласованная инструкция по охране объекта

- Согласованная инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях

- Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов

- Положение Исполнителя о порядке проверки качества оказания услуг на объекте охраны

- Инструкция Исполнителя о мерах безопасности при несении дежурства работниками на объекте охраны

- Табель постам

- Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны

- Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений учреждения

- Журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны

- Журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы

- Книга приема - передачи материальных ценностей под охрану

- Книга учета проверок качества несения службы

В претензии также указано, что в период с 01.01.2025 по 13.01.2025 установлено, что средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (используются при пожаре самостоятельно) просрочены на всех постах.

Заказчик (ответчик) просит в течение 3 календарных дней с даты получения требования, исправить выявленные нарушения.

Письмом от 21.01.2025 №3 ООО «ЧОО «Щит» представил в адрес заказчика список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объекта с приложением удостоверений и личных карточек охранников (т.2 л.д. 144-145).

Письмом от 21.01.2025 №4 истцом в адрес ответчика были представлены документы (т.1, л.д. 58):

1. Опись имущества Заказчика, переданного Исполнителю во временное пользование.

2 Инструкция по охране объекта, согласованная со стороны Исполнителя.

3. Инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, согласованная со стороны Исполнителя.

4. Схема охраняемого объекта с указанием маршрутов.

Ответом на требование заказчика 23.01.2025 №5 ООО «ЧОО «Щит» указало, что в соответствии с контрактом, а также Законом РФ от 11.03.1992 №2487 исполнитель обладает всеми необходимыми для оказания услуг требованиями и оснащен необходимыми средствами (т. 2 л.д. 149-151).

В ответе на претензию от 23.01.2025 №6 истец указывает, что во исполнение условий контракта в адрес Заказчика направлен пакет документов для согласования (исх.4 от 21.01.2025); работники Исполнителя с момента заключения контракта оснащены средствами мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками Исполнителя по вопросам обеспечения безопасности; на постах присутствует вся служебная документация объекта охраны, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; работники Исполнителя ознакомлены с должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны Тамбовское областное государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска».

Истец также указал, что запрашиваемые со стороны заказчика документы, а именно инструкция по охране объекта и инструкция по действиям сотрудника охраны при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, корреспондируется с «Должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска», согласованной сторонами контракта в декабре 2024 года (т. 2 л.д. 152-154).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указывает на ненадлежащее исполнение контракта, в подтверждение своей позиции о некачественном выполнении условий контракта, представляет помимо всего акты проверки хода и качества услуг, оказываемых исполнителем в рамках государственного контракта за январь 2025 года, в котором указаны выявленные нарушения, отраженные в претензии, акты №1, №2, №3, №4 о нарушении обязательств по государственному контракту, а также акты от 03.04.2025 (т.2 л.д. 23-111, 116-132).

11.02.2025 №0116/186 ответчик направляет в адрес истца возражение, в котором указывает, что исполнитель приступил к выполнению государственного контракта надлежащим образом лишь с 21.01.2025. Выставленный счет на оплату с 01.01.2025 по 31.01.2025 считает не подлежащим оплате, поскольку оплата должна быть рассчитана с 21.01.2025 (т.3 л.д. 73-75).

В возражениях от 24.02.2025 №0116/221 ответчик указывает истцу на ненадлежащее исполнение контракта, считают, что оплата за первый этап должна быть 364 365,96 руб., и требуют произвести оплату штрафной неустойки в размере 48 351,16 руб. (т.3 л.д. 76-77).

Истец ответом на возражение от 28.02.2025 №18 возражает о начислении штрафа и просит оплатить задолженность за первый этап в полном объеме, поскольку услуги оказаны (т. 2 л.д. 156-158, т. 3 л.д. 78-79).

28.03.2025 прокуратурой г. Котовска было выписано предписание ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска», в котором установлено, что проведенной 27.03.2025 проверкой с привлечением специалистов Управления Росгвардии по Тамбовской области установлено, что Заказчиком в период с 01.01.2025 по 19.03.2025 неоднократно проверялся ход и качество оказываемых услуг, в ходе проверок выявлялись многочисленные нарушения условий Контракта, таких как отсутствие служебной документации, в том числе согласованной с Заказчиком, отсутствие бесперебойной связи, схем охраняемых объектов с указанием маршрутов. В период 01.01.2025 по 13.01.2025 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (используются при пожаре, самоспасатели) были просрочены.

Все указанные нарушения зафиксированы Актами проверки. 11.02.2025 Исполнителю выставлены штрафные санкции.

Часть выявленных Заказчиком нарушений были устранены Исполнителем, к примеру, 21.01.2025 представлен список работников, документы во исполнение п. 2.1.4 Контракта, подтверждающие полномочия охранников.

Однако на момент выездной проверки 27.03.2025 прокуратурой города установлено, что часть ранее выявленных нарушений продолжают иметь место.

В соответствии с требованиями ст.110 ТК РФ, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

При этом, количество работников на круглосуточных постах (ул. Пионерская, <...> г.Котовска) не отвечает требованием ст. 91 ТК РФ, в нарушение п. 2.1.3. Контракта, при заявленных по графику дежурств 4 охранников, фактически работают по 3 охранника с графиком дежурств сутки через двое, что подтверждается объяснениями работников и журналами приема и сдачи дежурств.

В нарушение п. 5.6 Технического задания на постах продолжала отсутствовать бесперебойная связь.

Порядок выдачи личной карточки утвержден Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 238. Согласно п. 10 Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 238, личная карточка охранника заверяется подписью должностного лица, обладающего полномочиями по подписанию удостоверения частного охранника, и скрепляется оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Документы во исполнение п. 2.1.4 Контракта и указанные требования законодательства, подтверждающие полномочия охранников, удостоверения охранников (ФИО7, ФИО8; ФИО9 и др.) не содержали подпись руководителя и печати Управления Росгвардии по Тамбовской области при наличии соответствующей записи.

В нарушение п. 2.1.1. Контракта и п.п.1, 6, 7 Технического задания услуги, в части прибытия вооруженной группы быстрого реагирования, оказаны сторонней организацией ООО «ЧОО «ЩИТ-Т» ИНН <***> (автомобиль ФИО10 г/н О164МРб8), не являющейся стороной Контракта.

Время прибытия ГБР не соответствует заявленным условиям Контракта в 10 минут. Группа прибыла через 40 минут на каждый объект, обеспеченный тревожной кнопкой

В нарушение п. 2 и п. 5.10, п. 2.10 Технического задания охранник на посту №3 ул. Советская, 4, г. Котовска ФИО3 не проинформирована о месте расположения пожарной сигнализации, не умеет пользоваться ручным металлодетектором.

В нарушение п. 5.4. охранником ФИО9 на посту №4 ул. Пионерская, 24, г. Котовска допускается ношение форменной одежды совместно с иной одеждой.

В нарушение п. 2.12 Технического задания контроль несения службы Исполнителем осуществляется реже заявленных условий контракта, что подтверждается отметками в журнале проверок.

В нарушение п. 3.20 Технического задания патрулирование осуществляется реже, чем 1 раз в час.

Данные нарушения были отражены в предписании Прокуратуры города Котовска.

Требованием от 04.04.2025 №0116/396 ответчик требует устранить имеющиеся нарушения (т. 1 л.д. 59).

07.04.2025 №44 истец направил в адрес ответчика запрос о даче разъяснений о порядке исполнения государственного контракта (т. 1 л.д.63-64).

08.04.2025 №47 в ответе на требование ООО «ЧОО «Щит» указывает, что добросовестно исполняет свои обязанности по контракту без претензий со стороны больницы к качеству оказанных услуг (т.2 л.д. 159-160).

11.04.2025 №0118/446 больница сообщила обществу о том, что контракт исполняется ненадлежащим образом, а также дала разъяснения о предоставлении положения внутриобъектовом и пропускном режиме, а также указывает, что оплата третьего этапа будет произведена за минусом штрафной неустойки (т. 1 л.д. 60).

21.04.2025 ООО «ЧОО «Щит» просит предоставить материалы служебной проверки по факту начисления штрафа (т.1 л.д. 66).

28.04.2025 ответчик сообщает истцу, что начальнику охраны переданы под роспись акты проверки и им даны объяснения по фактам нарушения контракта.

Письмом от 06.05.2025 №64 ООО «ЧОО «Щит» считает начисление штрафа необоснованным (т. 1 л.д. 69).

27.05.2025 №65 ООО «ЧОО «Щит» просит больницу предоставить опись передаваемых документов (т. 1 л.д. 67).

29.05.2025 истец письмом №67 считает начисление штрафа необоснованным (т. 1 л.д. 68).

Требованием от 26.06.2025 № 0116/775 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» обратилась в ПАО «Промсвязьбанк» (гарант) о выплате в свою пользу денежных средств по независимой банковской гарантии № 54832-24-10 от 29.11.2024 в размере 608 511 руб. (т. 1 л.д. 24-31).

ООО «ЧОО «Щит» направило в адрес ПАО «Промсвязьбанк» возражения на требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии. С обоснованием приведенного расчета Принципал не согласился в полном объеме. Расчет суммы штрафа по ставке 48351 руб. за каждое нарушение является произвольным, не установленным условиями договора и не соответствующим положениям Постановления Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 Порядок и обоснованность применения указанной ставки в Требовании отсутствуют, в связи с чем полагало, что расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии фактически не представлен. Дополнительно сообщаем, что в отношении каждого, направленного в адрес исполнителя акта, было представлено мотивированное возражение, т.е. правомерность применения заказчиком штрафных санкций считаем не обоснованной (т.1 л.д. 32-33).

ПАО «Промсвязьбанк» произвел выплату в адрес Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница города Котовска» (Бенефициара) денежных средств по независимой банковской гарантии № 54832-24-10 от 29.11.2024 в размере 608 511 руб.

В адрес ООО «ЧОО «ЩиТ» 17.07.2025 от ПАО «Промсвязьбанк» поступило требование о возмещении суммы уплаченной по банковской гарантии в размере 608 511 руб.

Во исполнение п. 10.2 Договора, заключенного путем присоединения Принципала к Правилам представления ПАО «Банк ПСБ» независимых (банковских) гарантий в рамках продукта «Электронная банковская гарантия» на основании предоставленного Заявления о присоединении (Договор БГ), ООО «ЧОО «ЩиТ» возместил Гаранту выплаченные Бенефициару по гарантии денежную сумму в размере 608 511 руб., что подтверждается платежным поручением № 359 от 17.07.2025 (т. 1 л.д. 34).

В требовании от 26.06.2025 ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» указывает на ненадлежащее исполнение принципалом своих обязательств по государственному контракту.

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно п.п. «а» п. 6.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.7 - 6.9 настоящего контракта): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» начислены штрафные санкции за нарушение п. 5.1. Технического задания исполнителем.

Нарушений было выявлено 10, за каждый пункт неисполнения контракта размер штрафа составляет – 48 351 руб. Всего 483 511 руб.

Имеются нарушения, которые не имеют стоимостного выражения, выраженные в отсутствие служебной документации объекта охраны.

Согласно п.п. «б» п. 6.9. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Наличие служебной документации объекта охраны предусмотрено техническим заданием государственного контракта (т.1 л.д.18, оборотная сторона).

Итого было установлено 22 нарушения по 5000 руб. за каждый. Всего 110 000 руб.

По результатам проверки от 27.03.2025 были установлены следующие нарушения, которые были отражены в представлении прокуратуры города Котовска:

- Пункт 2.1.3 государственного контракта №0164200001924003864-648531-73313

Количество работников в списке не обеспечивает оказание услуг в объеме, установленном Описанием объекта закупки, с учетом требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, установлено, что количество работников на круглосуточных постах при заявленных по графику дежурств 4 охранников, фактически работают 3 охранника с графиком дежурств сутки через двое, что подтверждается журналами приема и сдачи дежурств.

- Пункт 2.1.1 и п.п. 1,6,7 Технического задания государственного контракта №0164200001924003864-648531-73313

Прибытие вооруженной группы быстрого реагирования было в нарушение установленного времени - 10 минут. Группа прибыла через 40 минут на каждый объект, обеспеченный тревожной кнопкой.

Таким образом, нарушения, касающиеся количества сотрудников, имеют длящийся характер, а именно с 01.01.2025 года по день составления претензии. Расчет штрафной неустойки произведен на основании пункта 6.9 Контракта: 5000 *3 (нарушения)=15000 руб. Общая сумма начисленных, но не списанных штрафных неустоек по состоянию на июнь 2025 года составляет: 608 511 руб.

П.6.12 контракта установлено, что общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст.431 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» были правомерно начислены штрафные санкции за нарушения государственного контракта, отраженные в претензии ответчика от 21.01.2025, в требовании от 26.06.2025.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации и содержит обязательные условия, определенные Законом о контрактной систем, ГК РФ и другими нормативно правовыми актами, регулирующими данные правоотношения.

Все приложения к контракту и его условия были доступны для изучения участниками аукциона.

У потенциальных участников закупки была возможность ознакомиться с документацией об электронном аукционе без взимания платы (ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе). При этом любой участник аукциона, аккредитованный на электронной площадке, вправе был направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона, не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе.

Являясь профессиональным участником рынка, истец при подаче заявки на участие в аукционе на заключение контракта должен был надлежащим образом ознакомиться с аукционной документацией и оценить возможность выполнения принимаемых на себя обязательств в срок, поскольку данная обязанность следует из природы осуществляемой им предпринимательской деятельности.

Истец, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в охранной сфере, обязано было предусмотреть возможные риски неисполнения контракта и принять все необходимые меры для исключения возможности неисполнения своих обязательств по контракту.

Следует отметить, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращения за разъяснением аукционной документации, в том числе и за разъяснениями документации.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, и, следовательно, должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых на себя по договору обязательств.

Соглашаясь с условиями контракта, истец был уведомлен о необходимости предоставления всех необходимых условиям контракта документам и требованиям к лицам, осуществляющим охранную деятельность объекта (охранникам).

Согласно представленным личным карточкам на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, данные карточки были получены только 16.01.2025, тогда как приступили к своим обязанностям с 01.01.2025. Доказательств обратного суду не представлено.

Также как необходимые документы, в том числе и на сотрудников были представлены заказчику лишь 21.01.2025 и по его запросу. Истец в материалы дела доказательств представления всех необходимых по контракту документов ранее, до начала исполнения условий контракта, суду не представил.

При этом истец в письме исх. №68 от 29.05.2025 в адрес прокуратуры указывает, что отраженные в акте проверки от 27.03.2025 нарушения к числу грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности не относятся. Те нарушения, которые можно отнести к грубым, были допущены ООО «ЧОО «Щит» в январе 2025 года.

Истец ходатайствует о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

По смыслу названной нормы основанием для снижения размера взыскиваемой неустойки является несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, уменьшение неустойки является правом, а не обязанностью суда, а наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяется судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственное нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явно несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В силу п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п. 1,2 ст. 333 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки (пени); значительное превышение суммы неустойки (пени) суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательства и другое.

Неустойка носит не только компенсационный, но и карательный характер. Применение такой меры как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и позволяет не только возместить убытки, возникшие в результате просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения (просрочки исполнения) обязательства в будущем.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Однако, как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушенного обязательства (статьи 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, и, следовательно, должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых на себя по договору обязательств.

Подписывая государственный контракт истец согласился со всеми его условиями, в том числе с разделом об ответственности сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в снижении неустойки.

Истец также указывает, что начисленные штрафные санкции подлежат списанию на основании постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с исполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно п. 2 Постановления Правительства №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В данном случае контракт между сторонами находится на исполнение, в связи с чем, правила о списании неустоек не применяются.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Иные доводы истца опровергаются материалами дела.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на истца.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «ЩиТ» оставить без удовлетворения.

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Е.В. Петрова