Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А41-66949/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66949/19
24 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

к ООО «Сити Трейдинг»

об аннулировании лицензии от 04.06.2019 года № 50РПА0014518

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Сити Трейдинг» (далее – общество, заинтересованное лицо) об аннулировании лицензии от 04.06.2019 года № 50РПА0014518.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Министерством потребительского рынка и услуг Московской области выдана ООО «Сити Трейдинг» лицензия на розничную продажу алкогольной продукции 50РПА0014518.

В Министерство поступило обращение от ООО «АВИК-1» с просьбой об аннулировании лицензии ООО «Сити Трейдинг».

На основании приказа от 25.03.2019 № Д-1 в отношении ООО «Сити Трейдинг» проведена внеплановая документарная проверка по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, г.п. Новоивановское, <...> (универсам).

В ходе проверки установлено, что у организации отсутствуют документы, подтверждающие право пользования помещением по адресу Московская обл., Одинцовский р-н, г.п. Новоивановское, <...> (универсам).

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 27.07.2018 по делу № А41-34859/18 долгосрочный договор аренды от 01.03.2017 № АП-03.17 между ООО «АВИК-1» и ООО «Сити-Трейдинг» расторгнут.

Министерством направлен запрос ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области. Согласно полученному ответу от 28.03.2019 № 50/001/001/2019-220982 право пользования помещением ООО «Сити Трейдинг» не подтверждены.

На отправленный Министерством в адрес ООО «Сити Трейдинг» запрос от 25.03.2019 о предоставлении документов подтверждающих право пользование помещением, ответ не получен.

По данному факту составлен акт проверки от 24.05.2019 № Д-1.

Министерством принято решение от 26.06.2019 № 2 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Кроме того, постановлением о назначении административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ от 17.07.2018 № 2454 ООО «Сити Трейдинг» привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в сумме 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу 26.08.2018. Ранее общество привлекалось к административной ответственности (постановления от 17.10.2017 № 2239, 17.10.2017 № 2240).

Решением от 20.11.2018 № 1/3 действие лицензии выданной ООО «Сити Трейдинг» приостановлено в связи с неуплатой в установленный срок административного штрафа.

ООО «Сити Трейдинг» административный штраф так и не был уплачен.

Министерством принято решение от 22.07.2019 № 3 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) подлежит применению с учетом иных положений того же Закона, в том числе статьи 2, согласно которой действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К числу целей Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ отнесены согласно статье 1 - защита экономические интересы Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган; повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения.

Материалами дела подтверждаются нарушения ООО «Сити Трейдинг» вышеуказанных норм права.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для обращения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Доказательства принятия должностными лицами общества всех возможных мер, не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 от 07.02.2002 № 16-О свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд установил, что данные нарушения свидетельствуют об осуществлении обществом противоправной деятельности, которая носит преднамеренный характер; общество не приняло надлежащие меры для соблюдения действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, соблюдения лицензионных требований.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае применение такой меры принуждения, как аннулирование лицензии, соразмерно совершенному обществу нарушению, степени его вины и последствиям нарушения, и имеются достаточные основания для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 50РПА0014518, выданную Министерством потребительского рынка и услуг Московской области - ООО «Сити Трейдинг», со сроком действия с 11.07.2017 по 05.12.2021 года, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с ООО «Сити Трейдинг» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева