Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А66-14143/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14143/2016
г.Тверь
07 июля 2017 года



(резолютивная часть объявлена 09 июня 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Иноземцевой Е.В., при участии представителей ответчика – Репиной О.Ю., Пиуновой Н.Г. по доверенностям, представителя третьего лица – Ефимова М.Ю. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Коммерция», г. Тверь, (ОГРН 1026940509936, ИНН 6902026752, дата 09.12.1999)  

к ответчику: Администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 01.01.1999);

третье лицо: Министерство имущества и земельных отношений Тверской области;

об урегулировании разногласий, возникших между ЗАО «Коммерция» и администрацией муниципального образования город Тверь при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100007:92 расположенного по адресу: <...> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу, площадью 3647 кв.м., принять п.2.1. договора купли-продажи в следующей редакции : « Цена земельного участка составляет 70 409 рублей (семьдесят тысяч четыреста девять) рублей 89 копеек.» (уточнение иска от 20 марта 2017 г.),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Коммерция», г. Тверь (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику: Администрации города Твери об обязании ответчика в течение 30дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100007:92, расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу площадью 3647 кв.м., в редакции протокола разногласий от 22 сентября 2016 года, изложив п.2.1 договора следующим образом: «Цена земельного участка составляет 70409 (семьдесят тысяч четыреста девять) рублей 89 копеек» и о взыскании  расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением суда от 17 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущества и земельных отношений Тверской области, г. Тверь.

Определением от 20 марта 2017 года судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято уточнение заявленных исковых требований, в соответствии с которым истец просит: «урегулировать разногласия, возникшие между ЗАО «Коммерция» и администрацией муниципального образования город Тверь при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100007:92 расположенного по адресу: <...> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу, площадью 3647 кв.м.

Принять п.2.1. договора купли-продажи в следующей редакции : « Цена земельного участка составляет 70 409 рублей (семьдесят тысяч четыреста девять) рублей 89 копеек.».

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца по правилам ст. 156 АПК РФ.

Суд огласил, что до начала судебного заседания от истца поступили дополнительные документы к исковому заявлению, в том числе: копии решения Заволжского районного суда города Твери от 22.10.2004, решения Заволжского районного суда города Твери от 17.08.2009, кадастровой выписки о земельном участке от 05.09.2011, заявления ЗАО «Коммерция» от 15.09.2011. Истец письменных пояснений не представил, ходатайств не заявил.

Ответчик и третье лицо сообщили, что с представленными истцом документами знакомы, данные документы представлялись истцом также по делу № А66-14142/2016.

Суд приобщил представленные истцом дополнения к материалам дела.

Ответчик представил дополнительный отзыв на исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований возражал. Администрация города Твери указывает, что истцом необходимые документы в срок до 01.07.2012 представлены в уполномоченный орган не были, истец не является арендатором земельного участка.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве, возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд приобщил представленный ответчиком дополнительный отзыв к материалам дела.

Третье лицо возражало против удовлетворения иска по доводам ранее представленного отзыва (л.д. 107-108), поддерживает доводы ответчика, также подтверждает, что между ним и истцом договоры аренды и договоры о предоставлении в собственность земельных участков не заключались.

Из материалов дела следует: истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

-проходная, общей площадью 27,7 кв.м. кадастровый номер 69:40:01:00:007:0002:1/019164/37:10000/Г, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №551600;

-гараж,площадью264,4кв.м.кадастровыйномер

69:40:01:00:007:0002:1/019164/37:10000/К, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №590052;

-гаражи и трансформаторная подстанция, общей площадью 146,6 кв.м. кадастровый номер 69:40:01:00:007:0002:1/019164/37:10000/3,3-1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №590051;

-нежилые помещения III, общей площадью 425,8 кв.м. 1,2 этаж кадастровый номер 69:40:0100007:16:2/11, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №055935;

-помещение IX, общей площадью 551,2 кв.м. 1 этаж кадастровый номер 69:40:0100007:16:2/9, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №055936;

-помещение X, общей площадью 891,6 кв.м. 1 этаж кадастровый номер 69:40:0100007:16:2/8, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №055937;

-помещение XI, общей площадью 49,5 кв.м. 1 этаж кадастровый номер 69:40:0100007:16:2/10, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №055934;

помещение XII, общей площадью 14,7 кв.м. 1 этаж кадастровый номер 69:40:0100007:16:2/12, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 69 АБ №055933.

Данные объекты недвижимости расположены по адресу: <...>.

На территории данной производственной базы также располагаются иные объекты, недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

Указанная производственная база располагалась на земельном участке общей площадью 49031,8 кв.м.

Постановлением администрации города Твери от 17 марта 2000 года №764 часть данного земельного участка площадью 14173,3 кв.м. кадастровый номер 69:40:01:00:007:0002 была предоставлена истцу под обслуживание и эксплуатацию принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 26).

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 69:40:01:00:007:0002 вошел в состав земельного участка с кадастровым номером.

В 2012 году собственник иных объектов недвижимости, расположенных на общем земельном участке инициировали судебный спор, заявляя требование к Министерству имущественных и земельных отношений по Тверской области о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка общей площадью 49031,8 кв.м. кадастровый номер 69:40:0100007:16 с множественностью лиц на стороне арендатора.

ЗАО «Коммерция» в рамках данного спора обратилось с иском о выделе обществу из земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100007:16 земельных участков под обслуживание и эксплуатацию принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 января 2013 года (л.д. 30-38) из земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100007:16 общей площадью 49031,8 кв.м. были выделены три земельных участка, расположенных по адресу <...>:

-земельный участок площадью 3368 кв.м., кадастровый номер 69:40:0100007:89;

-земельный участок площадью 6775 кв.м., кадастровый номер 69:40:0100007:91;

-земельный участок площадью 3647 кв.м., кадастровый номер 69:40:0100007:92.

Образованные земельные участки относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под производственную базу, целью использования указанных земельных участков является эксплуатация и обслуживание принадлежащих истцу объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках.

Сведения об образованных земельных участках в установленном законом порядке были внесены в ГКН и носят временный характер.

После внесения сведений в ГКН об образованных земельных участках, ЗАО «Коммерция» в очередной раз обратилось в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков площадью 3368 кв.м. кадастровый номер 69:40:0100007:89 и земельного участка 3647 кв.м., кадастровый номер 69:40:0100007:92.

25 августа 2016 года в адрес истцом были получены проекты договоров купли-продажи Данных земельных участков, при этом цена выкупа земельных участков определена в соответствии с Законом Тверской области от 09 апреля 2008 года №49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области в размере десятикратной ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельных участков.

С такой позицией ответчика ЗАО «Коммерция» не согласилось, 22сентября 2016 года направило ответчику протоколы разногласий по указанным договорам.

По мнению истца, цена выкупа земельных участков должна определятся исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

С представленными разногласиями ответчик не согласился, отказался от подписания договора в редакции протокола разногласий, представленных истцом.

Считая, что ответчик необоснованно исходил из десятикратной ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельных участков для установления цены выкупа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

Правоотношения между сторонами в данном случае необходимо рассматривать в качестве преддоговорного спора, поскольку действия сторон свидетельствуют о намерении заключить договор, однако у них имеются разногласия по одному из существенных условий – по цене земельного участка.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, был установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370, впоследствии приказ Минэкономразвития от 13.09.2011 №475).

28 февраля 2011 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом Тверской области с заявлением, в котором сообщил о желании выкупить земельный участок и просил сообщить, какие документы необходимы для оформления права собственности на него (л.д.41).

Письмом от 21.03.2011 № 3517-09 Комитетом по управлению имуществом Тверской области в адрес истца были направлены разъяснения, содержащие, в том числе, перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок в соответствии с приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370 (л.д.42).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Кодекса).

Представленная истцом копия заявления исх. № 164 от 15.09.2011 не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит расшифровки подписи лица, расписавшегося в принятии данного заявления, а также не содержит штампа Комитета по управлению имуществом Тверской области. На вопрос суда о возможности подтверждения наличия либо отсутствия записи от 15.09.2011 в журнале учета входящей документации Комитета по управлению имуществом Тверской области поступившего заявления от ЗАО «Коммерция», третье лицо сообщило, что в 2011 году такой журнал не велся. Подлинник данного заявления суду не представлен.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчик и третье лицо пояснили, что представленные истцом документы исследованы судом по делу № А66-14142/2016, сообщили, что истцом подлинник письма № 164 от 15.09.2011 представлен не был, поскольку он у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что требуемые документы истцом представлены не были, повторных обращений о приобретении прав на земельный участок в срок до 01.07.2012 от ЗАО "Коммерция" не последовало, иски о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Тверской области и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка истцом в суд не предъявлялись.

С 01.07.2012 льготная цена в размере 2,5 % процентов кадастровой стоимости земельного участка могла быть применена только при приобретении в собственность собственниками зданий строений, сооружений находящихся у них на праве аренды земельных участков, если в период со дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды либо такие земельные участки образованы из указанных земельных участков (пункт 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, подпункт 5 пункта 1 статьи 14.1 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области").

Поскольку истец не является арендатором земельного участка, право аренды на который возникло в результате переоформления права бессрочного пользования земельным участком в период со введения в действие закона № 137-ФЗ до 01.07.2012, а также арендатором земельного участка, образовавшегося из такого земельного участка, норма пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ при определении цены испрашиваемого земельного участка применена быть не может.

Следовательно, в рассматриваемом случае цена выкупа не может быть определена исходя из 2,5% кадастровой стоимости, поскольку для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, необходимо чтобы заявление было подано до 01.07.2012.

Учитывая изложенное, оснований для приобретения земельного участка по льготной цене, не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, установленные АПК РФ.


Судья С.В. Сердюк