Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А59-5324/2022

Арбитражный суд Сахал инской области Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5324/2022
город Южно-Сахалинск
03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Судебного департамента в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании наружных сетей водоснабжения и водоотведения (по водопроводу – от наружной стены здания Ногликского районного суда, по адресу: <...> до колодца V148 в месте врезки в центральную сеть; по канализации – от наружной стены здания Ногликского районного суда, по адресу: <...> до колодца К407 в месте врезки в центральную сеть) бесхозяйными, о возложении обязанности на ответчика определить ресурсоснабжающую организацию для обслуживания наружных сетей водоснабжения и водоотведения,

третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Муниципального образования «Городской округ Ногликский», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский»,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2023, в отсутствие иных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление судебного департамента в Сахалинской области (далее – истец, Управление, УСД в Сахалинской области) обратилось с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – ответчик, Администрация) с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что за истцом на праве оперативного управления закреплено здание Ногликского районного суда, расположенное по адресу: Сахалинская область. <...>, которое находится в федеральной собственности.

Наружные сети водоснабжения и водоотведения при приемке здания Управлению не передавались, в реестре федеральной собственности не числятся, в

связи с чем истец обращался к ответчику с письмами о признании данных инженерных сетей бесхозяйным имуществом.

Поскольку ответчик на обращения Управления ответил отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

При принятии искового заявления к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (далее – МУП «Водоканал»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее – ТУ Росимущества по Сахалинской области).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ногликский».

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что для признания вещи бесхозяйной необходимо установить отсутствие собственника.

Договором холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/19, заключенного между МУП «Водоканал» и Управлением, была разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность водопроводных и канализационных сетей, без замечаний со стороны Управления.

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 и приложение № 2 к договору № ВВ/017/19) граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным и канализационным сетям устанавливается:

- водопровод – в колодце V148 в месте врезки в центральную сеть; - канализация – в колодце V407 в месте врезки в центральную сеть.

Таким образом, спорные участки сетей водоснабжения и канализации находились на обслуживании истца, что, по мнению ответчика, свидетельствует о действиях Управления как титульного владельца спорных сетей в рамках отношений с ресурсоснабжающей организацией.

По своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания только здания, распложенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6, следовательно, являются его неотъемлемой частью и не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащим учету в качестве бесхозяйного.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000012:4, расположенный по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6.

В границах указанного земельного участка расположено административное здание площадью 379,3 кв.м, с кадастровым номером 65:22:0000012:244.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 3 «О порядке закрепления и использования, находящихся в федеральной собственности административных зданий, сооружений и нежилых помещений» и приказом Управления юстиции администрации Сахалинской области от 06.11.1998 № 222/07-17 «О передаче обеспечения деятельности судов общей юрисдикции отделу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Сахалинской области», с баланса Управления юстиции администрации Сахалинской области на баланс Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Сахалинской области (после реорганизации - Управление Судебного департамента в Сахалинской области) было передано нежилое здание, площадью 379.3 кв.м., по адресу: Сахалинская область. <...>. 6, в котором размещается Ногликский районный суд.

Здание передано Управлению на основании акта приема-передачи основных средств, утвержденного председателем комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом, наделенного полномочиями территориального агентства МГИ - 04.03.1999.

Здание Ногликского районного суда 1979 года постройки, кадастровый номер 65:22:0000012:244 является федеральной собственностью и закреплено за истцом на праве оперативного управления.

Письмом от 13.08.2021 № 01-10/2780 истец обратился к главе муниципального образования Ногликского городского округа с просьбой признать спорные участки инженерных сетей бесхозяйными и передать в эксплуатацию МУП «Водоканал».

В ответе от 09.09.2021 № 5.07.34-4147/21 ответчик пояснил, что наружные сети водопровода и канализации не отвечают признакам бесхозяйного имущества, поэтому отсутствуют основания для инициирования процедуры признания их бесхозяйным имуществом.

Истец 13.10.2021 повторно обратился к ответчику с разъяснениями порядка признания имущества бесхозяйным и повторно просил признать наружные инженерные сети бесхозяйными.

Ответчик, письмом от 11.11.2021 № 5.07.34-5081/21 указал истцу на отсутствие оснований признания сетей бесхозяйными.

Письмом от 24.11.2021 № 65-РИ/3877/65-6729 ТУ Росимущества по Сахалинской области сообщило истцу, что наружные сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: Сахалинская область, пг.т ноглики, ул. Пограничная, д. 6, в реестре федерального имущества не состоят.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или

собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 02.07.2013 N 1150/13).

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), граница балансовой принадлежности является линией раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Пункты 21 и 26 Правил N 644 устанавливают существенные условия договора холодного водоснабжения и существенные условия договора водоотведения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Согласно пункту 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Как подтверждается материалами дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым

номером 65:22:0000012:4, расположенный по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6.

В границах указанного земельного участка расположено административное здание площадью 379,3 кв.м, с кадастровым номером 65:22:0000012:244.

Согласно Техническому паспорту на нежилое здание Ногликского районного суда, административное здание является двухэтажным, год постройки – 1979. Характеристика внутренних коммуникаций административного здания - имеется централизованное водоснабжение, канализация, отопление, система энергоснабжения.

Как следует из материалов дела, 23.05.2016 между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением судебного департамента в Сахалинской области (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/16.

19.04.2017 между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлениме судебного департамента в Сахалинской области (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/17.

23.04.2018 между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением судебного департамента в Сахалинской области (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/18.

05.03.2019 между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением судебного департамента в Сахалинской области (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/19.

30.03.2023 между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Городской округ «Ногликский» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением судебного департамента в Сахалинской области (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/017/23.

По условиям данных договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Приложениями № 1 и № 2 к договорам от 23.05.2016 № ВВ/017/16, от 19.04.2017 № ВВ/017/17, от 23.04.2018 № ВВ/017/18, от 05.03.2019 № ВВ/017/19 согласованы акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:

- водопровод – в колодце в месте врезки в центральную сеть; - канализация – в колодце в месте врезки в центральную сеть.

Приложениями № 1 и № 2 к договорам от 05.03.2019 № ВВ/017/19, от 30.03.2023 № ВВ/017/23 согласованы акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:

- водопровод – в колодце V148 в месте врезки в центральную сеть; - канализация – в колодце V407 в месте врезки в центральную сеть.

Как следует из материалов дела и не оспорено истцом, начиная с момента передачи истцу здания Ногликского районного суда в оперативное управление, то есть с 1999 года, а также совокупный анализ договоров холодного водоснабжения и водоотведения, позволяет сделать вывод, что с момента передачи истцу здания спорные участки сетей водопровода и канализации находились на обслуживании Управления, что свидетельствует о том, что истец проявлял себя как титульный владелец в рамках отношений с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (пункт 21 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ).

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ установлено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, один из участков инженерных сетей находится на территории земельного участка, принадлежащего истцу, другой – непосредственно примыкает к зданию, расположенному по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6 и частично расположен в границах, принадлежащего истцу земельного участка и следуют до границ ответственности.

Таким образом, по своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания здания, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6, а, следовательно, являются его неотъемлемой частью, в связи с чем не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащего учету в качестве бесхозяйного.

В свою очередь расположение наружных сетей за пределами внешней границы здания, а равно прохождение их не только в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, но и за его пределами, не является безусловным основанием для признания их бесхозяйными.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания только одного здания, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6.

Довод истца о том, что спорные сети водоснабжения и канализации не передавались истцу вместе со зданием и отсутствуют в реестре федерального имущества, судом отклоняется, поскольку данные объекты по своему функциональному и фактическому назначению и расположению являются неотъемлемой частью административного здания и предназначены для его обслуживания. Иное из материалов дела не следует.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании наружных сетей водоснабжения и водоотведения бесхозяйными, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании наружных сетей бесхозяйными отказано, отсутствуют также правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности определить ресурсоснабжающую организацию для обслуживания наружных сетей водоснабжения и водоотведения.

В то же время при наличии разногласий с ресурсоснабжающей организацией по поводу распределения бремени содержания спорных инженерных коммуникаций, а равно установления границ ответственности указанных лиц и, как следствие, разграничения балансовой принадлежности, Управление не лишено возможности защищать свои права и охраняемые законом интересы с применением предусмотренных нормативными правовыми актами способов защиты.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина