Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А26-10386/2019

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10386/2019
г. Петрозаводск
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Цыба И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» о взыскании 1 425 288 руб. и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о признании недействительной односторонней сделки Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия по изменению размера арендной платы и изменению порядка внесения арендного платежа за лесной участок по договору аренды № 163-з от 24.12.2014 по сроку уплаты на 15.08.2019 (уведомление № 2973 от 05.08.2019)


при участии представителей:

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – ФИО2 по доверенности от 01.09.2022,

Общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» - ФИО3 по доверенности от 14.12.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (далее – Общество) о взыскании 4 228 912 руб. 49 коп., в том числе 4 176 958 руб. – задолженность по арендной плате в части, превышающей минимальные ставки платы в республиканский бюджет по договору аренды № 163-з от 24.12.2014 по сроку уплаты 15.08.2019 и 51 954 руб. 49 коп. – пени, начисленные за период с 16.08.2019 по 18.10.2019.

Определением суда от 18.11.2021 утверждено мировое соглашение, заключённое между Министерством и Обществом в отношении требований о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка №163-з от 24.12.2014 по сроку уплаты на 15.08.2020 на сумму 2 751 670 руб. и пеней за просрочку уплаты арендных платежей. Производство по делу в указанной части прекращено.

В связи с прекращением производства по делу в части, рассмотрению подлежит требование о взыскании платежей по состоянию на 15.08.2020 за древесину, использованную при создании лесной инфраструктуры, в сумме 1 425 288 руб.

Общество 08.12.2021 представило в суд встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительной односторонней сделки Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия по изменению размера арендной платы и изменению порядка внесения арендного платежа за лесной участок по договору аренды № 163-з от 24.12.2014 по сроку уплаты на 15.08.2019 (уведомление № 2973 от 05.08.2019).

В судебном заседании представитель Министерства поддержала иск о взыскании задолженности по арендной плате по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях; указала, что правомерность позиции Министерства подтверждалась неоднократно вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов трех инстанций по искам к ответчику за иные периоды. Возражала против удовлетворения встречного иска. Просила приобщить к материалам дела отчет об использовании лесов ООО «Карлис-Вяртсиля» за период с января по декабрь 2019 года.

Документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель Общества требования Министерства не признал; поддержал доводы, изложенные в отзыве и письменных пояснениях; настаивал на удовлетворении встречного иска. По мнению Общества, начисление арендной платы возможно только на объем древесины, указанной в приложении № 3 к договору; действующим законодательством и договором аренды не предусмотрено начисление арендных платежей за лесную инфраструктуру. В 2018 году условия договора были изменены, лесная инфраструктура из ежегодного объема использования лесов исключена; изменение приложения № 3 к договору возможно исключительно на основании решения суда при наличии оснований, предусмотренных статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей Министерства и Общества, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

24.12.2014 между правопредшественником истца по первоначальному иску, Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель), и ООО «Грин Лайн» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 163-з, в соответствии которым арендодатель на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 49 330 га, кадастровый номер 10:21:0000000:86, расположенный на территории Пряжинского лесничества в <...>, 75-83, 93-103, 107-118, 125-126 Святозерского участкового лесничества<...>, 83-87, 89-101 Кинелахтинского участкового лесничества<...>, 15-22, 24-72 Паннильского участкового лесничества, для использования в целях заготовки древесины; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 79-2014-10(1020); схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору аренды; ежегодный объем использования лесов приведен в приложении № 3 к договору аренды.

Срок действия Договора согласно пункту 7.1 установлен с 01.01.2015 и составляет 25 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке 21.01.2015 за № 10-10/001-01/140/2014-14/1.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В связи с переуступкой ООО «Грин Лайн» права аренды лесного участка обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (далее - ООО «Карлис-Вяртсиля», Арендатор) между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Обществом заключено дополнительное соглашение от 18.04.2018 (дата регистрации - 19.04.2018) к Договору.

В соответствии с условиями Договора арендатор обязан использовать лесной участок в объеме, установленном в предмете Договора, вносить арендную плату в порядке и сроки, установленные Договором, приложением № 4.

Согласно пункту 2.1.1 Договора размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим Договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления (извещения) аналогична форме, указанной в приложении № 4 к Договору, но не требует подписания со стороны арендатора (пункт 2.1.3 Договора).

Уведомлением от 05.08.2019 № 2973 (том 3, лист 35-36) Министерство сообщило ООО «Карлис-Вяртсиля» об обязанности внести арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры, заявленный в лесных декларациях за июнь и июль 2019 года, в сумме 110 702 руб. в части минимального размера платы в федеральный бюджет, 1 425 288 руб. в части, превышающей минимальный размер платы, в бюджет Республики Карелия.

Претензией № 3275 от 26.08.2019 (том 1, лист 43) Министерство уведомило Общество о наличии задолженности по уплате арендных платежей, потребовав погасить задолженность в течение 10 календарных дней со дня получения претензии.

На указанную претензию ответчик не ответил, задолженность не погасил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Как следует из материалов дела, Договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 № 2 была сформирована итоговая цена Договора - 56 818 133 руб. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество (его правопредшественник) принимало участие в аукционе и заключило договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов, отсутствовало лишь само значение коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона. Условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

При этом в пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Данный пункт протокола (в том числе указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 Договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 №2 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона - 56 818 133 руб., а также определен порядок исчисления арендной платы (том 1, листы 116-118).

При этом пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Учитывая правила толкования условий договора (статья 431 ГК РФ), пункт 2.1.4 договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от пункта 2.1.1 договора, определяющего порядок исчисления арендной платы. При этом отсутствие в пункте 2.1.4 договора слова «пропорционально» не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта.

В протоколе и в договоре не предусмотрен такой порядок расчета арендной платы и ее индексации, который устанавливал бы индексацию только начальной цены аукциона. При этом начальная цена аукциона утратила свое значение после того, как была сформирована цена договора путем подведения итогов проведения аукциона. Таким образом, довод Общества, основанный на том, что коэффициенты подлежат применению только к начальной цене аукциона, не соответствуют правилам аукциона и условиям аукционной документации и договора.

В обоснование неправомерности начисления платы в целях создания лесной инфраструктуры Общество ссылается также на следующие обстоятельства:

- согласно пункту 1.2 Договора ежегодный допустимый объем заготовки древесины указан в приложении № 3 к Договору и на 30.06.2015 составлял 76 200 куб.м.

- на основании утвержденного определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2018 по делу № А26-115/2018 мирового соглашения ООО «Карлис-Вяртсиля» и Министерство внесли изменения в приложение № 3 к договору и уменьшили ежегодный объем заготовки древесины до 75 000 куб.м, исключив из него объем, относящийся к объектам лесной инфраструктуры.

Следовательно, с учетом заключенного мирового соглашения и закрепления сторонами его результатов в приложении № 3 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 19.12.2018) окончательный ежегодный объем заготовки древесины с 2019 года и далее составляет 75 000 куб. м., что исключает, по мнению Общества, начисление арендной платы за объем рубок при создании объектов лесной инфраструктуры.

Оценив указанные доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 ЛК РФ. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 ЛК РФ допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Как таковое создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

В рассматриваемом Договоре аренды лесного участка установлен вид использования лесов «заготовка древесины», который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются Обществом в Проекте освоения лесов.

Право арендатора осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в проекте освоения лесов, в лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов, предусмотрено пунктом 4.3.2 Договора.

С учетом изложенного, арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

Предоставляя арендатору право создавать лесную инфраструктуру, арендодатель согласовал Проект освоения лесов с учетом объемов использования лесов, необходимых для создания таких объектов сверх расчетной лесосеки.

Как следует из материалов дела и не отрицается арендатором, осуществляя заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с проектом освоения лесов, Общество представило в Министерство лесные декларации об использовании лесов с указанной целью.

В поданных Обществом лесных декларациях от 25.06.2019 № 73, от 10.07.2019 №№ 90, 91, 92, от 18.07.2019 № 98, от 19.07.2019 № 99, от 24.07.2019 № 101 для создания лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других объектов) изъята древесина в общем объеме 837 куб. м.

Общим принципом арендных отношений является внесение арендной платы за пользование имуществом. Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Размер арендной платы за объем рубок, произведенных в целях создания лесной инфраструктуры, указанный в уведомлении от 05.08.2019 № 2973, рассчитан Министерством на основании статьи 73 ЛК РФ и в соответствии с пунктом 2.1.1. Договора.

При этом рассчитать размер арендной платы иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 Договора не представлялось возможным.

В настоящем случае коэффициенты 1,5 и 9,25 подлежат применению для расчета арендной платы за весь объем использования лесов в рамках Договора аренды лесного участка, в том числе за объемы изъятия лесных ресурсов в целях создания лесной инфраструктуры. Поскольку по условиям Договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. Необходимость оплаты древесины для создания лесной инфраструктуры возникает у арендатора после ее изъятия.

Следует также учесть, что древесина, заготовленная для создания объектов лесной инфраструктуры, поступает в собственность арендатора, а не остается в собственности Российской Федерации.

Общество своевременно произвело уплату арендной платы за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) по сроку на 15.08.2019, начисленной на основании уведомления № 2973 (110 702 руб.).

Задолженность по сроку 15.08.2019 в части, превышающей минимальный размер платы, подлежащей уплате в бюджет Республики Карелия, в сумме 1 425 288 руб. не уплачена.

Общество не отрицало, что согласно документам в отношении создания объектов лесной инфраструктуры заявлена и проводилась сплошная рубка. Данные об объеме рубки, использованные Министерством, не являлись произвольными, а подтверждены сведениями самого Общества.

Математически расчет Министерства по спорному основанию Обществом не опровергнут.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск Министерства о взыскании 1 425 288 руб. подлежит удовлетворению, а встречный иск Общества – отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение первоначального и встречного иска суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 1 425 288 руб. – задолженность по арендной плате в части, превышающей минимальные ставки, подлежащей уплате в республиканский бюджет, по сроку уплаты 15.08.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27 253 руб.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Цыба И.С.