Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А19-20969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20969/2018

« 04 » октября 2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 2 (дислокация с. Еланцы) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит-Булагатский» (адрес: 666130, Иркутская область, Ольхонский район, сп. Еланцы, ул. Дзержинского, д. 4)

к индивидуальному предпринимателю Масловой Александре Евгеньевне (ОГРНИП 310385023800097, ИНН 383600315127, адрес: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, пер. Рыбацкий, д. 8)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании от административного органа: не явились; лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя Масловой Александры Евгеньевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отдел полиции № 2 (дислокация с. Еланцы) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит-Булагатский» (далее

– ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский») в судебное заседание своего представителя не направило.

Индивидуальный предприниматель Маслова А.Е., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв по существу заявленных требований не представила.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Маслова А.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.08.2010 за основным государственным регистрационным номером 310385023800097.

22.12.2017, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в магазине «Рыбацкий берег», расположенном по адресу: Иркутская область, п. Хужир, ул. Байкальская, д. 21, должностным лицом ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (пиво «Хайнекен 0» в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 100 руб. за бутылку - 1 шт., пиво «Хайнекен в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 100 руб. за бутылку - 3 шт., пиво «Гессер» в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 65 руб. за бутылку - 2 шт., пиво «Тигр» в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 70 руб. за бутылку - 3 шт., пиво «Жигулевское 1978» объемом 0,5л, по цене 55 руб. за единицу - 24 шт., пиво «Охота крепкое» в банке объемом 0,5л, по цене 70 руб. за банку - 3 шт., пиво «Доктор Дизель» в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 80 руб. за бутылку - 3 шт., пиво «Жигулевское 1978» в пластиковой бутылке объемом 1,4л, по цене 125 руб. за бутылку - 4 шт., пиво «Три медведя» в пластиковой бутылке объемом 1,4л, по цене 150 руб. за бутылку - 1 шт., пиво «Берег Байкала» в пластиковой бутылке объемом 1,4л, по цене 150 руб. за бутылку - 1 шт.) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протоколы осмотра и изъятия от 22.12.2017).

22.12.2017 должностным лицом ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» составлен протокол об административном правонарушении АД № 713461, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной

продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Масловой А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на

территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и товарно- транспортной накладной, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду,

органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Масловой А.Е. осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в магазине «Рыбацкий берег», расположенном по адресу: Иркутская область, п. Хужир, ул. Байкальская, д. 21.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, предпринимателем не оспаривается. Указанные документы не были представлены и суду.

Действия индивидуального предпринимателя Масловой А.Е. правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя Масловой А.Е. подтверждена собранными административным органом доказательствами, и признается лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 22.12.2017 АД № 713461 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Масловой А.Е. и подписан ею, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола предпринимателю Масловой А.Е. разъяснены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных

законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Масловой А.Е. административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации и хранении без товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» № , утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

В связи с чем, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя Масловой А.Е. и изъятая согласно протоколу от 22.12.2017, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Изъятая алкогольная продукция помещена в камеру хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит- Булагатский» по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Дзержинского, 4.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Индивидуального предпринимателя Маслову Александру Евгеньевну, 30.05.1979 года рождения, уроженку пос. Хужир Ольхонского района Иркутской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя

26.08.2010, ОГРНИП 310385023800097, ИНН 383600315127, проживающую по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, пер. Рыбацкий, д. 8, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

расчетный счет 40101810900000010001, получатель УФК по Иркутской области (ОП «Еланцы» Иркутская область), ИНН 3808171041, КПП 380801001, банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25630000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880438170267134611.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2017 алкогольную продукцию, помещенную в камеру хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции ОП № 2 (д.с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит- Булагатский» по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Дзержинского, 4, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова