Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А70-18334/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18334/2022
г. Тюмень
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «СУМКИНО» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 27.05.2022 № ТО-02-0004/2022,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.09.2022,

представитель ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2021,

установил:

ООО «СУМКИНО» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 27.05.2022 № ТО-02-0004/2022.

Поскольку заявитель обратился в суд 27.08.2022, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска и НО «ФКР ТО», которое судом отклонено ввиду следующего.

При рассмотрении настоящего дела установлению подлежат вопросы законности и обоснованности вынесения предписания. В этой связи судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности иных лиц, в том числе Департамента городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска и НО «ФКР ТО» по отношению к одной из сторон.

При указанных обстоятельствах ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц удовлетворению не подлежит.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Сумкино» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 № 072 000093 и договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 № Окт.2/А.

Инспекцией в связи с поступившими обращениями на основании решения от 24.05.2022 № 0301/2022 в отношении ООО «Сумкино» проведен внеплановый инспекционный визит на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеназванным многоквартирным домом, в результате которого выявлены следующие нарушения лицензионных требований, а именно:

- разрушение балконной плиты в квартире № 46 (сквозное разрушение бетона, коррозия арматуры балконной плиты); разрушение нижней части балконной плиты, оголение, коррозия арматуры балконное плиты балкона в квартире № 40; сквозное разрушение бетона балконной плиты, оголение, коррозия арматуры балконной плиты балкона в квартире № 55; сквозное разрушение бетона балконной плиты, оголение, коррозия арматуры балконной плиты балкона в квартире № 63 (абзац 4 раздела 2, пункты 2.7.8, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – ПИН № 170), пункт 7 приложения № 7 к ПИН № 170, пункт 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень);

- выход на балкон квартиры № 46 не закрыт, не опломбирован, ограждение опасных зон в районе аварийной несущей конструкции (балконная плита квартиры № 46) не установлено; выход на балкон квартиры № 42, расположенный под аварийной несущей конструкцией (балконная плита квартиры № 46) также не закрыт, не опломбирован, ограждение опасных зон в районе аварийной несущей конструкции (балконная плита квартиры № 46) не установлено (пункт 4.2.4.2 ПИН № 170).

По результатам проведения проверочных мероприятий в отношении Общества принято оспариваемое предписание от 27.05.2022 № ТО-02-0004/2022, в соответствии с которым заявитель обязан принять меры по восстановлению балконных плит в квартирах №№ 46, 40, 55, 63, а именно:

- разработать план восстановительных работ, провести восстановительные работы, работы по ремонту выполнить по проекту (пункт 1 предписания);

- закрыть, опломбировать выходы на балконы в квартирах №№ 42, 46, обеспечить безопасность граждан путем ограждения опасных зон (пункт 2 предписания).

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В уточнении к заявлению заявитель оспаривает пункт 1 предписания.

Заявленные требования основаны на том, что восстановительные работы подлежат выполнению в рамках капитального ремонта, который в свою очередь включен в план работ по капитальному ремонту на 2044 год.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание ответчика законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «з» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подпунктам «а» и «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 данных Правил.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для эксплуатационных показателей (абзац 4 раздела 2 ПИН № 170).

Пунктом 9 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Аварийная служба осуществляет обеспечение безопасности граждан при обнаружении аварийного состояния строительных конструкций зданий путем ограждения опасных зон, обрушения нависающих конструкций, находящихся в аварийном состоянии, или же принятия wep через местные органы самоуправления по переселению граждан из помещений, угрожающих безопасности проживания (пункт 2.7.8 ПИН № 170).

Пунктом 4.2.4.2 ПИН № 170 определено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3 % от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком и пи зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению, работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 ПИН № 170).

На основании договора управления многоквартирные домом общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества спорного многоквартирного дома, в состав которого входят балконные плиты.

Обществом не представлены доказательства выполнения им в период осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом работ по восстановлению повреждений отдельных участков балконов по мере их возникновения и предупреждению дальнейшего развития проведении текущего ремонта общего имущества дома.

В силу положений частей 1, 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пунктов 10, 11 Правил № 491, пункта 9 Минимального перечня указание предписании от 27.05.2022 № ТО-02-0004/2022 на «Сумкино» мероприятий по принятию мер по восстановлению балконных плит в квартирах №№ 46, 40, 55, 63, а именно: разработать план восстановительных работ; провести восстановительные работы, работы по ремонту выполнить по проекту; закрыть, опломбировать выходы на балконы в квартирах №№ 42, 46; обеспечить безопасность граждан путем ограждения опасных зон, не нарушает права и законные интересы общества, поскольку содержание общего имущества многоквартирного дома включает осмотр этого имущества в целях своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Данное требование основано на нормах жилищного законодательства.

Довод о том, что указанные в оспариваемом предписании работы относятся к капитальному ремонту, обеспечение проведения которых возложено на регионального оператора является ошибочным и подлежит отклонению судом.

У суда не имеется оснований для вывода о несоответствии оспариваемого предписания инспекции от 27.05.2022 № ТО-02-0004/2022 требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 29.09.2022, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.