Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А76-19264/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-19264/2021
01 октября 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 25 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2021 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» (далее – ООО «Лабиринт», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (л.д. 115-118, 127).

В представленном отзыве ООО «Лабиринт» просило заменить административный штраф на предупреждение (л.д. 127).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, в налоговый орган поступило обращение о несоблюдении обществом требований части 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» (далее – Закон №138-ФЗ).

19.05.2021 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства налоговым органом установлено, что в магазине «Красное и Белое», принадлежащем ООО «Лабиринт», расположенным по адресу: <...>, реализован (продан) лотерейный билет.

Деятельность по распространению лотерейных билетов общество осуществляет на основании договора №ИА 0820-58-72976 на оказание услуг по распространению лотерей, заключенного 22.09.2020.

Налоговым органом также установлено, что в здании по указанному адресу расположена детская игровая комната для организации детского досуга детям в возрасте от 1 до 10 лет – «KinderLand».

Таким образом, ООО «Лабиринт» осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения налоговго органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что протокол от 01.06.2021 №1 об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, советником государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1, то есть уполномоченным должностным лицом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 01.06.2021 №1 составлен в присутствии представителя общества ФИО2, о чем свидетельствует подпись последнего (л.д. 9).

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения административным органом порядка административного производства, предусмотренного статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области проведения лотерей

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо и его должностные лица.

Законом № 138-ФЗ регулируется порядок организации и проведения лотерей, устанавливаются обязательные нормативы лотерей.

В соответствии со статьей 12.2 Закона № 138-ФЗ лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться: 1) в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации; 2) в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Согласно статье 2 Закона № 138-ФЗ распространитель – лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. Функция распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов (в том числе - при помощи лотерейных терминалов) осуществляется отдельными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки налоговым органом установлен факт реализации работником ООО «Лабиринт» лотерейного билета №999890508324 для тиража №1389 Всероссийской государственной тиражной лотереи «Русское лото» в помещении магазина «Красное Белое», расположенным по адресу: <...>, принадлежащем обществу на основании договора аренды нежилого помещения от 15.09.2015 №Л-56-10/2015.

При этом, в указанном помещений, в котором ООО «Лабиринт» реализуются лотерейные билеты, расположена детская игровая комната для организации детского досуга детям в возрасте от 1 до 10 лет – «KinderLand».

При таких обстоятельствах действия общества, выразившиеся в осуществлении деятельности по распространению лотерейных билетов, нарушают требования части 1 статьи 12.2 Закона №138-ФЗ, тем самым содержат признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (пункт 16 постановления № 10).

Общество не представило доказательств, подтверждающих своевременное принятие им каких-либо мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства.

Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в соблюдении требований вышеназванных нормативных правовых актов, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Факт наличия в действиях общества вины судом установлен.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Суд отмечает, что обществом в представленном отзыве (л.д. 127) наличие состава вменяемого административного правонарушения не оспаривается.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного обществом нарушения, судом не установлено.

Довод общества о замене административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению судом в связи с отсутствием совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Суд отмечает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ); между тем распространение лотерейных билетов в местах размещения детских учреждений свидетельствует о наличии угрозы нравственности и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Кроме того, в рассматриваемом случае ООО «Лабиринт», согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 130), не является субъектом малого и среднего предпринимательства и в соответствующий реестр не включено, в связи с чем основания для применения обществу в качестве меры наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Следовательно, основания привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, установлены.

Санкция части 5 статьи 14.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд полагает соразмерным совершенному обществом административному правонарушению административный штраф в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Челябинской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель УФК МФ России по Челябинской области (ИФНС РФ по Центральному району г. Челябинска, юридический адрес: г. Челябинск, ул. С. Кривой, д. 47-А)

ИНН <***>

БИК 017501500

номер счета банка получателя 40102810645370000062

номер счета получателя 03100643000000016900 Отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области

код 182 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО 75 701 390.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Белякович