Решение от 22 января 2019 г. по делу № А53-33870/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«22» января 2019 года Дело № А53-33870/18


Резолютивная часть решения объявлена «17» января 2019 года

Полный текст решения изготовлен «22» января 2019 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 553 430 рублей 39 копеек,


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 23.05.2018 №СК/ДПО-47

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.09.2018



установил:

Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о взыскании 553 430 рублей 39 копеек, из которых: штраф в размере 439 533,67 руб., пени в сумме 113896,72 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнение ответчиком государственного контракта от 21.12.2015 №855.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что за нарушением сроков поставки следует применять неустойку, а не штрафные санкции, как заявляет истец. Кроме того, заявленная ко взысканию пеня должна быть списана в соответствии с положениями, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (компилирует с положениями постановления №190).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «СКОУМТС МВД России», выступающим от имени Российской Федерации, и обществом с ограниченной ответственностью «Авангард», в целях выполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт от 21.12.2015 №855 на поставку товара, указанного в спецификации (приложение к контракту).

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара в установленным контрактом срок считается дата поступления товара надлежащего качества на склады Грузополучателей в период поставки, установленный в пункте 2.1. контракта (пункт 2.2. контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, товар должен быть передан Грузополучателю, указанному Заказчиком в контракте (согласно спецификации). Срок поставки указан в спецификации, и является существенным условием контракта. Качество товара должно соответствовать контракту. Как установлено самим контрактом, качество товара является существенным условием.

Согласно представленной в материалы дела спецификации к спорному государственному контракту, предметом поставки является печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта, поставка товара должна быть произведена по регионам: Ессентуки, Краснодар, Моздок, Ханкала, Каспийск объемом 164800 кг.

Цена контракта установлена в размере 7 992 800,00 руб. Оплата производится за счет ЛБО 2016 года: раздел, подраздел 0302 целевая статья 0840300490 вид расходов 233 подстатья 340-5252550 руб., раздел, подраздел 0303 целевая статья 08040330490 вид расходов 223 подстатья 340-502266 руб.

Согласно п.3.3 контракта оплата поставленного товара производится после его сдачи поставщиком грузополучателю в течение 30 календарных дней со дня получения заказчиком оформленных надлежащим образом документов: акта приемки товара по форме, утвержденной заказчиком (форма №7), товарной накладной формы ТОРГ-12, подписанной поставщиком и грузополучателем, счете, счет-фактуры.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063, но не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле, указанной в контракте.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1063 основанием взыскания штрафа в размере 10% от цены контракта (если цена контракта не превышает 3 млн. руб.) является ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства). Аналогичное условие предусмотрено пунктом 5.3 контракта.

В силу п.5.5 контракта в иных случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплату штрафа. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в размере 159856 руб. (в случае если цена контракта не превышает 3 млн. руб. – размер составляет 2,5% цены контракта, от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. – размер штрафа составляет 2% цены контракта, в случае от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. – размер штрафа составляет 1,5% цены контракта, свыше 100 млн. руб. – размер штрафа составляет 0,5% цены контракта).

Дополнительным соглашением №4 стороны увеличили объем поставки товара без изменения ее наименования и качества до 181251 кг.

Сторонами цена контракта была увеличена до 8 790673,50 руб.

В п.5.3, п. 5.5 контракта стороны внесли изменения, установив: что размер штрафа установлен сторонами в размере 439533,67 руб., а штрафные санкции п.5.5 установлены в сумме 175813,47 руб.

Как указывает истец, товар - печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 2511 кг. на сумму 121783,50 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад н.п. Ханкала с нарушением срока поставки, установленного контрактом, а именно 05.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 05.04.2016 №5/264, а также товарной накладной от 04.04.2016 №190. Просрочка поставки составила 4 дня (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 9711 кг на сумму 470983,50 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушением срока поставки, установленного контрактом, а именно 18.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 18.04.2016 №5/377, а также товарной накладной от 18.04.2016 №228. Просрочка поставки составила 17 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 10296 кг. на сумму 499356 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Ессентуки с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 19.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 19.04.2016 №5/102, а также товарной накладной от 19.04.2016 №227. Просрочка поставки составила 18 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 2250 кг. на сумму 109125 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 25.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 25.04.2016 №5/406, а также товарной накладной от 26.04.2016 №268. Просрочка поставки составила 24 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 5778 кг. на сумму 280233 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 27.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 17.05.2016 №5/552, а также товарной накладной от 26.04.2016 №279. Просрочка поставки составила 26 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 14229 кг. на сумму 690106,50 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 27.04.2016, что подтверждается актом приемки товара от 27.04.2016 №5/447, а также товарной накладной от 26.04.2016 №278. Просрочка поставки составила 26 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 20007 кг. на сумму 970339,580 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 12.05.2016, что подтверждается актом приемки товара от 17.05.2016 №5/553, а также товарной накладной от 12.05.2016 №325. Просрочка поставки составила 41 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 20007 кг. на сумму 970339,50 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 20.05.2016, что подтверждается актом приемки товара от 20.05.2016 №5/581, а также товарной накладной от 20.05.2016 №367. Просрочка поставки составила 18 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 3708 кг. на сумму 179838 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 24.05.2016, что подтверждается актом приемки товара от 24.05.2016 №5/593, а также товарной накладной от 20.05.2016 №368. Просрочка поставки составила 53 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

Печенье сахарное из муки пшеничной 1 сорта в количестве 27 кг. на сумму 1309,50 рублей был поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» склад г. Моздок с нарушение срока поставки, установленного контрактом, а именно 24.05.2016, что подтверждается актом приемки товара от 24.05.2016 №5/594, а также товарной накладной от 20.05.2016 №368/1. Просрочка поставки составила 53 дней (необходимо было поставить до 01.04.2016 согласно спецификации).

В нарушение п.5.3 контракта, согласно акту приемки товара на ответственное хранение от 19.02.2016 №5/10001, отсутствовали оригиналы сопроводительных документов на продукцию, предусмотренных контрактом, что является ненадлежащим исполнением контракта, нарушением его существенных условий, по мнению истца.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 и п. 5.3 государственного контракта, в случаях ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 439533,67 руб.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063, но не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле, указанной в контракте.

В связи с просрочкой поставки товара, истцом были насчитаны пени в соответствии с указанным пунктом контракта в сумме 113896,72 руб.

13.08.2018 ответчику была предъявлена претензия № СК/ОПС-7468 о взыскании пени и штрафа. Ответчик претензию оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ «СКОУМТС МВД России» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего положения о поставке (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, согласно части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к поставке также применяются правила параграфа 1 главы 30, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При этом, частью 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При оценке обоснованности взыскания с ответчика штрафа в сумме 10% от цены контракта, предусмотренного Правилами № 1063 и пунктом 5.3 контракта, суд установил следующее.

Согласно пункту 1.3 контракта одновременно с передачей (отгрузкой) товара Поставщик обязан передать Грузополучателю следующие документы на поставляемый товар:

- сертификат соответствия (декларация о соответствии) если товар подлежит обязательной сертификации (декларированию соответствия), иные документы, предусмотренные законодательством РФ;

- товарная накладная (код формы 0330212 по ОКУД), оформленные в 3-х экземплярах.

Как указывает истец, ответчик допустил нарушение условий контракта, не представив товаросопроводительные документы в момент поставки. Ответчик, данный факт подтверждает, и не оспаривает. Кроме того, как изложено ответчиком в отзыве, и суд соглашается с доводами ответчика, товар истцом был принят без нареканий по качеству и объему поставленному истцу, что можно считать нарушением срока поставки, а не относить это к штрафу за нарушением существенных условий контракта.

Просрочкой поставки товара является его поставка с нарушением сроков. Таким образом, просрочка поставки товара выражается в том, что товар, соответствующий требованиям контракта, поставляется за пределами определенного договором срока.

По смыслу правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 16.12.2016 № 307-ЭС16-13981 по делу № А13-12748/2015, поставку товара без оригиналов сертификата соответствия, которые были представлены позднее, следует расценивать как нарушение сроков поставки по контракту.

Аналогичная позиция также изложена в Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.06.2017 по делу А32-33089/2016.

Следовательно, если установлен факт не представления поставщиком полного пакета товаросопроводительных документов при поставке товара, это обстоятельство -влияет на сроки принятия товара, а, соответственно, должны применяться пени за просрочку поставки товара (пункт 5.2 контракта), а не штрафные санкции.

Таким образом, обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что поставщиком были допущены нарушения обязательств из контракта, которые не отвечают понятию просрочки поставки товара.

При таких обстоятельствах основания для взыскания штрафа в сумме 10% от цены контракта, предусмотренного пунктом 4 Правил № 1063 и пунктом 5.3 контракта, отсутствуют.

Требования истца в части взыскания с ответчика штрафа в размере 439533,67 руб. удовлетворению не подлежат.

В связи с просрочкой поставки товара, истцом были насчитаны пени в соответствии с указанным пунктом Контракта в сумме 113896,72 руб.

В соответствии со статьей 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Материалами дела подтверждено, что срок исполнения обязательства по поставке товара разными поставками ответчиком нарушен на 4, 17, 18, 24, 26, 26, 41, 49, 53, 53, дней, соответственно.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав, является взыскание неустойки.

Исходя из положений статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей правовой природе штрафные санкции, установленные договором (контрактом), являются компенсационной денежной суммой по отношению к размеру возможных убытков кредитора, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Размер заявленной ко взысканию пени в сумме 113896,72 руб. определен истцом в соответствии с пунктом 5.2 Контракта, что с учетом периода просрочки поставки признается судом соразмерным последствиям нарушения обязательств.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", заключенного в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 настоящее постановление действует до 1 января 2017.

Несмотря на наличие фактов просрочки поставки товара по государственному контракту №855 от 21.12.2015, стороны исполнили в полном объеме, что подтверждается информацией об исполнении контракта в 2016 году. Цена контракта установлена в размере 8 790 673,50 руб. Неустойка, в соответствии с контррасчетом ответчика по контракту составляет 1,26 %, не превышает 5% цены контракта.

Суд не соглашается с доводами истца о том, что размер неустойки следует считать как совокупность штрафа и пени, поскольку сходя из положений статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей правовой природе штрафные санкции, установленные договором (контрактом), являются компенсационной денежной суммой по отношению к размеру возможных убытков кредитора, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств, неустойкой же с позиции ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует считать определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Довод истца о не применении к положениям контракта п.2 Постановления Правительства Российской Федерации №190 судом также опровергаются, поскольку существенные условия изменены дополнительным соглашением №4 не в соответствии с ч.1 статьи 95 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утратила силу с 01.01.2017), а в соответствии с п.б)ч.1 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

23.04.2018 Федеральным законом №108-ФЗ введена в действие ч.42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, истец обязан был списать начисленную ответчику неустойку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)". Списание неустойки, не превышающей сумму 5% от цены государственного контракта, при исполнении контракта в 2016 году, являлось не правом, а обязанностью истца в 2016. Нормы постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 имели обязательный характер для заказчиков. Неисполнения заказчиком Постановления Правительства Российской Федерации в 2016 году влечет для него негативные последствия в виде отказа в защите нарушенного права.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика пени в размере 113896,72 руб.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в федеральный бюджет не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий