Решение от 15 декабря 2018 г. по делу № А82-11904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11904/2018
г. Ярославль
15 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля

о взыскании 1092562,93 руб. – задолженности за использование земельного участка за период с 30.12.2015 по 12.12.2017

при участии:

от истца – ФИО3 – по дов. от 27.12.2017, ФИО4 – по дов. от 27.12.2017

от ответчика – ФИО5 – по дов. от 20.01.2016

от 3-го лица – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 27.11.2018 по 04.12.2018 (вынесено определение)

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 845925.76 руб. – неосновательного обогащения за период с 30.12.2015 по 12.12.2017.

Определением суда от 31.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.

Определением суда от 02.10.2018 принято уточнение исковых требований, в котором истец в связи с исправлением ошибки в размере УПКС земельного участка в расчете задолженности увеличил размер исковых требований, просит взыскать 1092562,93 руб. – задолженности за использование земельного участка за период с 30.12.2015 по 12.12.2017.

Истец поддержал уточненные исковые требования, представил акт осмотра земельного участка и расчет. Представители истца настаивали на удовлетворении иска, дали пояснения по расчету долга, в т.ч. по дате изменения УПКС земельного участка.

Ответчик представил отзыв на иск, представил документы в обоснование доводов, не согласен с размером примененной МКУ ставки арендной платы за землю.

Ответчик представил дополнительные документы (копии договоров о предоставлении в аренду помещений, решение комиссии об установлении кадастровой стоимости земельного участка).

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец сослался на то, что в результате планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка установлен факт использования индивидуальным предпринимателем для эксплуатации нежилых зданий по адресу: ул. Песочная, д. 55 без правоустанавливающих документов на землю участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19404,65 кв.м в период с 30.12.2015 по 12.12.2017 (доля участка с кадастровым номером 76:23:061401:141), о чем свидетельствуй акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 31.01.2018 № 57в-18-Ф.

В акте учтена следующая информация:

1. При проведении проверок используемого обследуемого участка в 2013, 2015годах были установлены факты использования ИП Шахазизян Соной Левоновной безправоустанавливающих документов на землю земельного участка с кадастровым номером 76:23:061401:141 площадью 66 384 кв.м для эксплуатации нежилых зданий (литеры Б, М корп. 2, Р, X, Ф).

На основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2012 по делу №А82-126/2012 земельный участок был преобразован путем выдела двух новых участков:

45 251 кв.м с кадастровым номером 76:23:061401:141;

14 580 кв.м с кадастровым номером 76:23:061401:3205;

6 553 кв.м с кадастровым номером 76:23:061401:3206.

Объекты, принадлежащие ИП ФИО2 на праве собственности, оказались на участке с кадастровым номером 76:23:061401:141.

2.Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.03.2015 по делу А82-11458/2013 с ИП ФИО2 была взыскана сумма за фактическое использование земельного участка в размере 2 725 906,1 руб. за период с 29.08.2010 по 29.05.2013. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 26.11.2015 решение оставлено без изменения.

В судебном процессе судом определена формула для расчета площади земельного участка, приходящуюся на ИП ФИО2:

(45251/10538,5)*4519,147=19404,65 кв.м, где:

45251 - площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:061401:141;

10538,5 - общая застроенная площадь участка под зданиями, расположенными на земельном участке площадью 45251 кв. м.

4519,147 - общая застроенная площадь участка под зданиями, принадлежащими ответчику (литеры Б, М корп. 2, Р, X, Ф).

На основании материалов проверки 2015 года была начислена плата за фактическое использование земельного участка за период с 30.05.2013 по 29.12.2015, плата за фактическое использование участка за данный период внесена.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2017 №76/001/031/2017-8397, №76/001/031/2017-8396, от 23.01.2018 №76/001/031/2018-1751, 76/001/031/2018-1756, 76/001/031/2018-1750 ИП ФИО2 продолжает являться собственником указанных выше зданий (лит. Б, М корп. 2, X, Ф, Р).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2017 № 76/001/031/2017-8392 земельныйучасток с кадастровым номером 76:23:061401:141 (единое землепользование), поадресу: ул. Песочная, д.55, поставленный 24.11.2003 на государственный кадастровый учет, имеет площадь 51804 кв.м и вид разрешенного использования участка - для эксплуатации промышленного комплекса. Сведения о правообладателях участка в выписке отсутствуют. В особых отметках выписки значится: граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровым номерами (кадастровым номером) – указаны кадастровые номера земельных участков.

На основании решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.08.2017 по делу №2-747/2017 произведен раздел земельного участка по адресу: ул. Песочная, д. 55 на 13 участков (76:23:061401:7034; 76:23:061401:7039; 76:23:061401:7040; 76:23:061401:7037; 76:23:061401:7031; 76:23:061401:7038; 76:23:061401:7032: 76:23:061401:7030; 76:23:061401:7041; 76:23:061401:7036; 76:23:061401:7033: 76:23:061401:7035; 76:23:061401:7029), которые 13.12.2017 поставлены на кадастровый учет.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 11.08.2017, признано за ФИО2 право собственности на нежилые здания лит. А, общей площадью 45,9 кв.м, лит. А-Б, площадью 37,8 кв.м, расположенные по адресу: ул. Песочная, д. 55. Выписка из ЕГРН от 05.12.2017 № 76/001/034/2017-5239 подтверждает регистрацию прав собственности на здания литер А, литер А-Б (дата регистрации 30.10.2017).

Согласно данным информационной системы «Ингео Ярославль» здания, принадлежащие ФИО2., расположены на следующих вновь образованных участках:

-литер Б на участке с номером 76:23:061401:7034 площадью 1979 кв. м;

-литер М, корп. 2 на участке с номером 76:23:061401:7039 пл. 1828 кв. м;

-литер Р, X, Ф на участке с номером 76:23:061401:7040 пл. 12323 кв. м;

-литер А, А-Б на участке с номером 76:23:061401:7037 пл. 2372 кв. м.

Общая площадь участков, приходящихся на ФИО2 в период с 30.12.2015 по 12.12.2017, вычислена по формуле, примененной ранее Арбитражным судом Ярославской области за предыдущие периоды использования участка:

(45251/10538,5)*4519,147=19404,65 кв.м.

В адрес ответчика истцом направленно уведомление о необходимости оплаты суммы за фактическое использование земельного участка от 19.02.2018 № 1212 в размере 845925,76 руб. за период с 30.12.2015 по 12.12.2017.

Оплата ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно положениям статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации при аренде недвижимого имущества арендатор уплачивает арендную плату арендодателю.

Соответственно, требования истца о взыскании платы за фактическое использование земельного участка являются правомерными.

При определении размера неосновательного обогащения суд принимает во внимание положения статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления мэрии города Ярославля о ставках арендной платы.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в спорный период ИП ФИО2 пользовалась земельным участком, расположенным по адресу: <...> с 30.12.2015 по 12.12.2017 без оформления документов.

Размер неосновательного обогащения, предъявленного ко взысканию с ответчика по данному земельному участку, исчислен истцом по установленной формуле расчета (площадь земельного участка х УПКС (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) х Ауви (значение ставки платы за землю) х количество месяцев с учетом дней неполного месяца /12).

Согласно расчету истца сумма за фактическое пользование земельным участком за период с 30.12.2015 по 12.12.2017 составляет 1 092 562,93 руб.

Не оспаривая саму методику расчета платы за фактическое пользование земельным участком, ответчик возражает о применении ставки арендной платы, указанной в группе 9в постановления мэрии города Ярославля №516 от 13.03.2013 - «Земельные участки баз и складов; земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; земельные участки для организации (размещения) строительных площадок и строительных городков, складирования строительных материалов, погрузочно-разгрузочных площадок» (8,18%, 8,707% и т.д.).

Представитель ответчика сообщил, что принадлежащие ФИО2 здания и помещения сдаются в аренду, не используются самим предпринимателем в качестве складов или для складирования строительных материалов, погрузочно-разгрузочных площадок и т.п., поскольку торговая или производственная деятельность предпринимателем не осуществляется, представил договоры аренды. Представитель ответчика ФИО5 дал пояснения, полагает правильным в этой ситуации применение ставки арендной платы по группе видов 14 «Земельные участки прочих объектов, не указанных в приложении к постановлению мэрии города Ярославля №516 от 13.03.2013» (3,74%, 4.138% и т.д. по периодам), которая ниже ставок группы 9в.

Оценивая правомерность расчета платы за землю, суд исходит из следующего.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-П (далее - Порядок №710-п).

В силу п. 2.2 Порядка № 710-п при определении размера годовой арендной платы (аналогично и при расчете за фактическое пользование земельным участком), по установленной по формуле учитывается коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа).

Коэффициенты функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области, устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа, за исключением коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа города Ярославля, предоставленных в целях капитального строительства (за исключением жилищного строительства) (пункт 2.3 Порядка № 710-п).

При этом в пункте 2.8 Порядка №710-п предусмотрено, что в случае использования арендатором земельного участка для осуществления нескольких видов деятельности расчет арендной платы производится с применением наибольшего коэффициента функционального использования.

Применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории города Ярославля, соответствующие коэффициенты определены в постановлении мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакции, действующей в соответствующий период).

При рассмотрении дела судом арендодатель совместно с представителем ответчика провел обследование земельных участков и зданий, помещений ответчика, расположенных этих земельных участках.

Ведение самим ответчиком производственной, строительной, либо иной хозяйственной деятельности, виды деятельности которого соответствуют использованию земельного участка по группе 9в постановления мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516, из представленных в дело доказательств судом не установлены.

Основной вид деятельности ответчика по выписке из ЕГРИП - аренда или управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

С учетом формулировки п. 2.2 Порядка № 710-п и представленных в дело доказательств осуществления ответчиком деятельности по сдаче имущества в аренду суд полагает возможным в рассматриваемой ситуации применить величину ставки арендной платы, установленной для земельных участков при использовании прочих объектов, согласно приложению 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакции, действующей в соответствующий период), т.к. самостоятельной ставки для земельных участков, где арендатором осуществляется вид деятельности – сдача имущества в аренду, не установлено.

Кадастровая стоимость, установленная Комиссией Росреестра, подлежит применению с 07.07.2016. Суд исходит из следующего.

Кадастровая стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов Ярославской области устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определяется в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ.

Статьей 24.20 Закона № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В рассматриваемом случае дата пересмотра кадастровой стоимости Комиссией Росреестра – 25.10.2016, но дата применения ее в расчете арендной платы должна быть с 08.07.2016, поскольку предметом оспаривания являлась кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области № 704-п от 22.06.2016 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", вступившего в силу 08.07.2016.

Применив ставку арендной платы для использования земельных участков для прочих объектов, по установленной формуле расчета начисление платы за землю с применением УПКС (по Комиссии) с 08.07.2016 составит 773673,35 руб. за период с 30.12.2015 по 12.12.2017.

Согласно представленного истцом справочного расчета за период с 30.12.2015 по 12.12.2017 с применением ставки для прочих объектов фактически оплаченная ответчиком сумма составила 826549,02 руб.

Справочный расчет истца ответчиком не оспаривается.

По справочному расчету Агентства, составленному по запросу суда, задолженность у предпринимателя отсутствует. По справочному расчету арендодателя у предпринимателя формируется переплата.

Иные расчеты истца являются ошибочными.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

От уплаты госпошлины истец освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.