Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А44-4914/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-4914/2021


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790)

к областному автономному учреждению здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (ИНН 5310008746, ОГРН 1025301388540)

о взыскании 16 891,86 руб.,

при участии:

от истца: ведущего специалиста-эксперта Марковой Ю.А. по ов. от 30.09.2021 № 09-03/115,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (далее-Центр) обратилось в арбитражный суд с заявлением к областному автономному учреждению здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (далее-Учреждение) о взыскании 16 891,86 руб. переплаты на выплату пенсий.

Определением суда от 26.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 25.10.2021 суду перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 25.10.2021 по ходатайству заявителя суд произвел замену заявителя по делу № А44-4914/2021 - государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее-Отделение).

В судебном заседании представитель Отделения поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлены Учреждением 17.02.2021 (при сроке – до 15.12.2020), в связи с чем, по решению Центра от 20.01.2021 указанному лицу была проиндексирована пенсия, что повлекло переплату на выплату пенсии указанному лицу за ноябрь, декабрь 2020 года и январь, февраль, март 2021 года на общую сумму 16 891,86 руб. При этом представитель Отделения на вопрос суда пояснила, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020 года на данное застрахованное лицо (Украинскую О.Д.) представлены Учреждением в Центр с соблюдением срока - 15.12.2020.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (надо отметить, что Учреждение определение суда о принятии заявления Центра к производству получило, л.д. 39; затем все определения суда возвращены суду как отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения заказной корреспонденции», поскольку Учреждение не выполнило свои обязанности по получению заказной корреспонденции, направленной по месту регистрации в качестве юридического лица; Учреждение обязано самостоятельно отслеживать движение дела при получении определения суда о принятии иска к производству и возбуждении дела; согласно статье 9 АПК РФ Учреждение несет риск последствий своего процессуального бездействия).

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Украинская О.Д. является получателем пенсии по старости в размере 11 987,19 руб.

17.02.2021 Учреждение представило в Центр сведения по форме СЗВ-М «исх» за ноябрь 2020 года с нарушением срока представления указанных сведений (при сроке – до 15.12.2019), согласно которым Украинская О.Д. являлась работающим пенсионером.

При этом по вынесенному до представления сведений по форме СЗВ-М «исх» за ноябрь 2020 года решению Центра от 20.01.2020, в котором указано, что по состоянию на ноябрь 2019 года Украинская О.Д, не работает, Центр произвел выплату пенсии с учетом повышения за ноябрь, декабрь 2020 года и январь, февраль, март 2021 года, в связи с чем, переплата на выплату пенсии работающей пенсионерке Украинской О.Д, составила 16 891,86 руб.

Уведомление Центра от 01.06.2021 о необходимости возместить вред в виде переплаты на выплату пенсии в сумме 16 891,86 руб. в срок до 01.07.2021 Учреждение не исполнило (л.д. 18), в добровольном порядке вред ПФ РФ не возместило. Указанное явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы Отделения в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает, что Отделением не представлены доказательства правомерности заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом в силу пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Из приведенных пунктов Правил № 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

В рассматриваемом случае исходная отчетность формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлена Учреждением 17.02.2021. В отчетности пенсионер Украинская О.Д. была указана в качестве застрахованного лица.

Вместе с тем, принимая решение от 20.01.2021 о выплате с 01.11.2020 Украинской О.Д. пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты как неработающему пенсионеру, при начислении пенсии за ноябрь, декабрь 2020 года, январь-март 2021 года в повышенном размере Центр уже располагал сведениями о работе пенсионера Украинской О.Д, поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020 года на данное застрахованное лицо были представлены Учреждением в Центр 15.12.2020.

Центр имел возможность на основании сведений формы СЗВ-М за декабрь 2020 года, полученных 15.12.2020, проверить факт работы названной пенсионерки также и в ноябре 2020 года и не производить ей 20.01.2021 повышение пенсии с 01.11.2020, тем более, что решение об индексации пенсии с 01.11.2020 было вынесено Центром 20.01.2021, то есть гораздо позднее получения сведений за декабрь 2020 года, в которых данная пенсионерка значилась как работающая. Более того, и позднее Центр вынесенное 20.01.2021 решение об индексации пенсии не пересмотрел, новое решение о прекращении выплаты пенсии не принял, в связи с чем, возлагать на Учреждение вину за переплату пенсии за ноябрь, декабрь 2020 года и январь, февраль, март 2021 года в сумме 16 891,86 руб. у Центра не имелось.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм, суд полагает недоказанной Отделением совокупность условий для возложения на Учреждение обязанности по возмещению убытков, соответственно, требования Отделения о взыскании с Учреждения переплаты на выплату пенсий в сумме 16 891,86 руб. подлежат отклонению судом

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Максимова