Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А73-9783/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9783/2022
г. Хабаровск
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.11.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680007, <...>)

к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680038, <...>) ;

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ул. Яшина,50,<...>).

о взыскании 39 039 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.10.2022 (диплом);

от ФКУЗ «МСЧ №27» - ФИО3 по доверенности от 29.11.2021 №96/19-14 (диплом)(до перерыва);

от УФСИН - ФИО3 по доверенности от 07.07.2020 №27/ТО/20-145; ФИО4 по доверенности от 15.04.2022 №27/то/20-205 (диплом) (после перерыва)

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании 39 039 руб.


Требования истца мотивированы тем, что в период с 01.01.2021 по 30.09.2021 сотрудникам уголовно-исполнительной системы оказана скорая медицинская помощь, расходы по которой подлежат возмещению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №911.


Определением от 04.07.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-9783/2022.


Определением от 08.09.2022 к участию в деле привлечен соответчик Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

В судебном заседании 21.11.2022 объявлялся перерыв до 24.11.2022, до 28.11.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования в связи с тем, что ФИО5 и ФИО6 не являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы, просил взыскать плату за оказанную медицинскую помощь в сумме 27 327,30 руб.

Также уточнил, что надлежащим ответчиком по делу является УФСИН по Хабаровскому краю.

Уточнения исковых требований судом приняты.

Истец поддержал уточненные исковые требования к УФСИН по Хабаровскому краю, возражал на его доводы.

Представитель УФСИН по Хабаровскому краю иск не признал по доводам отзыва, сослался на Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 №587-пр, указал на несоблюдение претензионного порядка в отношении УФСИН по Хабаровскому краю.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что привлечение второго ответчика к участию в возбужденном производстве осуществляется без подачи самостоятельного иска, поэтому положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ставящие право на обращение в арбитражный суд в зависимость от соблюдения претензионного порядка, не применяются.

В настоящем случае, соблюдение обязательного претензионного порядка в отношении привлеченного судом соответчика не требовалось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 01.01.2021 по 30.09.2021 истцом сотрудникам уголовно-исполнительной системы была оказана экстренная и неотложная помощь выездными бригадами скорой медицинской помощи на сумму 39 039 руб. .

Медицинская помощь оказана следующим лицам: ФИО7 - 04.02.2021, ФИО8 - 08.03.2021, ФИО9 – 12.04.2021, ФИО10 – 28.05.2021, ФИО5 – 20.06.2021, ФИО11 – 13.07.2021, ФИО6 – 14.07.2021, 21.07.2021, ФИО12, - 16.08.2021, ФИО13 – 19.09.2021.

Оказание медицинской помощи подтверждается контрольными талонами.

В адрес ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» направлено письмо от 12.11.2021 №2462 об оплате оказанной медицинской помощи.

В ответе от 19.11.2021 МСЧ №27 сообщила истцу о том, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №911, взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи не производятся.

Указанные обстоятельства явились основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.


Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ установлен принцип надлежащего исполнения обязательств.


В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь оказывается всем гражданам беспрепятственно и бесплатно всеми медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.


Отказ в ее оказании не допускается (ст. 11 ФЗ №323-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ военнослужащие не отнесены к застрахованным лицам, поэтому для оказания скорой медицинской помощи предъявление ими полиса обязательного медицинского страхования не требуется, оплата медицинским учреждениям за оказанную медицинскую помощь за счет средств ОМС не производится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены Правила возмещения расходов медицинским учреждениям.


Согласно утвержденным Правилам, медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается, в том числе сотрудникам уголовно-исполнительной системы, бесплатно.


Согласно пункту 2 Правил, расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы возмещаются соответствующим территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний России в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) сотрудники, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи.


В соответствии с пунктом 4 Правил скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного.



Из анализа данной нормы следует, что под термином скорая медицинская помощь понимается экстренная, неотложная медицинская помощь, которая оказывается всеми учреждениями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности с момента поступления больного сотрудника в учреждение здравоохранения и до устранения непосредственной угрозы его жизни и возможности его транспортировки.


При оказании медицинской помощи военнослужащим по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (пункт 5 Правил № 911).

Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 Правил № 911, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи (пункт 7 Правил № 911).

Таким образом, положения приведенных выше нормативных правовых актов предусматривают, что оказание учреждением здравоохранения военнослужащим и сотрудникам воинских частей медицинской помощи может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти договора, так и без наличия такового.

В настоящем случае, между УФСИН по Хабаровскому краю и КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» договор заключен не был.


Министерством здравоохранения РФ в письме от 11.10.2019 №14-3/и/2-9434 даны разъяснения о том, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №911, взаиморасчеты между федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) и медицинскими организациями за оказание скорой медицинской помощи не производятся. После устранения непосредственной угрозы жизни пациента и здоровья окружающих расходы медицинских организаций, связанные с оказанием медицинской помощи возмещаются, в том числе территориальным органом соответствующего федерального округа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.


Таким образом, расходы за оказание медицинской помощи подлежат возмещению УФСИН по Хабаровскому краю. Отсутствие заключенного договора и счетов не освобождает ответчика от возмещения расходов.


Ссылка УФСИН по Хабаровскому краю на Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 №587-пр, «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», судом отклонена, поскольку действие программы распространяется на категорию граждан, к которым сотрудники уголовно-исполнительной системы не относятся.


Спорные правоотношения в части взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911.


Расчет стоимости оказанных медицинских услуг произведен истцом по тарифу в размере 3 903,90 руб., установленному Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2019 №228-пр «О внесении изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Поскольку по сведениям УФСИН по Хабаровскому краю ФИО5 и ФИО6 сотрудниками уголовно-исполнительной системы не являются, истец исключил из расчета исковых требований стоимость оказанных услуг в размере 11 711,70 руб.


Учитывая изложенное, факт оказания медицинской помощи, который не оспаривался, принимая во внимание отсутствие доказательств добровольного погашения ответчиком образовавшейся задолженности в сумме 27 327,30 руб., суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований к УФСИН по Хабаровскому краю и удовлетворению иска.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края стоимость оказанных медицинских услуг в размере 27 327,30 руб., расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева