Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А68-2803/2023

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2803/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 ноября 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Тульские городские электрические сети» адрес: 300001 Тула ул. Демидовская плотина д.10 (ИНН <***> ОГРН <***>) к муниципальному образованию г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы адрес: 300034 Тула ул. Гоголевская д.73 (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее - КИЗО Администрации г. Тулы), к муниципальному казенному предприятию муниципального образования г. Тула «Тулагорсвет» адрес: 300002 Тула ул. Демидовская д.37 (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее- МКП МО г. Тула «Тулагорсвет»)

об обязании подписать документы о технологическом присоединении к электрическим сетям,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности, копия диплома; ФИО3 представитель по доверенности, копия диплома,

от КИЗО Администрации г. Тулы – не явка, извещен,

от МКП МО г. Тула "Тулагорсвет" – ФИО4 представитель по доверенности, копия диплома,

установил:

Акционерное общество «Тульские городские электрические сети» обратилось в арбитражный суд к муниципальному образованию г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы к муниципальному казенному предприятию муниципального образования г. Тула «Тулагорсвет» с исковым заявлением об обязании подписать акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, оформленные в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Администрации города Тулы от 15.02.2021 №246.

В судебном заседании судом приняты уточненные исковые требования об обязании ответчиков подписать акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, оформленные в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Администрации города Тулы от 15.02.2021 №246 (за исключением объектов указанных в пунктах 38, 218, 306, 370, 376, 381, 452 Постановления Администрации г. Тулы №246 от 15.02.2021).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие муниципального образования г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы, извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Тульские городские электрические сети» (далее — АО «ТГЭС», Сетевая организация) является территориальной сетевой организацией, статус и сфера деятельности которой определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 1 статьи 21 ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, в числе прочего, утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правила оказания этих услуг.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи Федерального закона определено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (абзац 3 пункта 4 указанной статьи).

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила), по сути, упорядочиваются отношения собственников объектов электросетевого хозяйства.

Из пункта 2 Правил следует, что границы балансовой принадлежности определяются собственниками объектов электросетевого хозяйства путем составления соответствующего акта.

При этом, согласно названному пункту Правил, граница балансовой принадлежности представляет собой линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 3 этой же статьи ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В подп. "в" пункта 59 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определено, что собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктами 74, 78 Правил N 861 предусмотрена обязанность сетевой организацией выдачи переоформленных документов о технологическом присоединении и соответственно подписания их лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.

Письмом от 26.08.2021 № 1480 муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» обратилось в адрес АО «ТГЭС» с заявлением о переоформлении актов разграничения границ балансовой принадлежности в отношении ряда объектов электросетевого хозяйства. При этом, к письму прилагалось Постановление Администрации города Тулы от 15.02.2021 № 246, которым определен перечень объектов электросетевого хозяйства, закрепляемых на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Тулагорсвет».

По результатам анализа Постановления Администрации города Тулы от 15.02.2021 № 246 судом установлено, что в перечень имущества, относящегося к муниципальной собственности, включен 471 объект электросетевого хозяйства. Категория приведенных объектов включает в себя: кабельные линии электропередачи разных уровней напряжения, воздушные линии электропередачи разных уровней напряжения, трансформаторные подстанции и распределительные пункты.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что фактически технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям истца осуществлено ранее.

Судом установлено, что схемы электроснабжения в отношении указанных объектов электросетевого хозяйства указывают на то, что все они присоединены к электрическим сетям Сетевой организации, вместе с тем, границы балансовой принадлежности между АО «ТГЭС» и муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» в нарушение требований Правил не оформлены.

При этом право муниципальной собственности в отношении объектов электросетевого хозяйства, изложенных в утвержденном постановлением администрации города Тулы от 15.02.2021 № 246 перечне, также зарегистрировано в разные периоды времени (до 2021 года).

В целях упорядочивания отношений между собственниками объектов электросетевого хозяйства в лице АО «ТГЭС» и муниципального образования город Тула, а также решения вопроса об урегулировании отношений между муниципальным образованием город Тула и гарантирующим поставщиком АО «ТНС энерго Тула» в рамках оплаты объемов потерь электрической энергии Сетевая организация правомерно оформила и подписала со своей стороны акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне, утвержденном постановлением администрации города Тулы от 15.02.2021 № 246.

Письмами от 10.01.2022 № 15-88/14; от 15.03.2022 № 15-88/1772 Сетевая организация направила указанные акты для их подписания в адрес:

- администрации муниципального образования город Тула — как собственника объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» — как лица, за которым объекты электросетевого хозяйства закреплены на праве оперативного управления.

Письмом от 12.01.2022 № КИиЗО/40/1, направленным в ответ на письмо АО «ТГЭС» от 10.01.2022 № 15-88/14, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы правомерно сообщил об отказе в подписании актов технологического присоединения к электрическим сетям со своей стороны, а в целях подписания указанных актов рекомендовал обратиться в МКП МО г. Тула «Тулагорсвет».

Одновременно с тем, ответ на письмо АО «ТГЭС» от 15.02.2021 № 246 со стороны МКП МО г. Тула «Тулагорсвет» не поступил вовсе.

До настоящего времени акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Администрации города Тулы от 15.02.2021 № 246, как со стороны муниципального образования город Тула, так и со стороны МКП МО г. Тула «Тулагорсвет» не подписаны.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об обязании Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» подписать с Акционерным обществом «Тульские городские электрические сети» акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевой организации, оформленных в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне объектов электросетевого хозяйства, закрепляемых на праве оперативного управления за Муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (за исключением объектов указанных в пунктах 38,218, 306, 370, 376, 381, 452), утвержденном Постановлением Администрации города Тулы №246 от 15.02.2021г.

С учетом изложенного в исковых требованиях к муниципальному образованию г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы следует отказать полностью.

Иные доводы и возражения ответчиков судом рассмотрены и отклонены, поскольку не влияют на выводы суда об обоснованности заявленного искового требования.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Оценивая обстоятельства, способствующие исполнению судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов сторон, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает обоснованным требование в части установления срока для подписания МКП МО г. Тула «Тулагорсвет» документов в течение 10 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая принятое решение, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде) относятся на Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 136, 137, 159, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять к рассмотрению уточненное исковое заявление.

Обязать Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда подписать с Акционерным обществом «Тульские городские электрические сети» (ИНН <***>) акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевой организации, оформленных в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в перечне объектов электросетевого хозяйства, закрепляемых на праве оперативного управления за Муниципальным казенным предприятием муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (за исключением объектов указанных в пунктах 38,218, 306, 370, 376, 381, 452), утвержденном Постановлением Администрации города Тулы №246 от 15.02.2021г.

В исковых требованиях к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ИНН <***>) отказать полностью.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тульские городские электрические сети» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Стороны вправе обжаловать решение в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в полном объеме.

Жалоба на решение арбитражного суда подается через суд первой инстанции.


Судья С.В. Нестеренко