Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А40-138738/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-138738/21-133-752
12 ноября 2021 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2021 года


Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ (109992, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КРЕСТЬЯНСКАЯ ЗАСТАВА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2005)

третье лицо - ООО «Строительный центр»

об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения,


с участием представителей:

от истца: ФИО3, пред. удост.

от ответчика: не явка, извещен

от третьего лица: не явка, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском об истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 государственного имущества - нежилое помещение площадью 31,5 кв.м – павильон № 1/2, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...>. Д.79, корп.2, путем передачи указанного нежилого помещения АО «ДОМ.РФ».

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 168, 422, 301, 302, 305, 608, 615, 618 ГК РФ, ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в предварительное судебное заседание не явились, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке ст. 136 АПК РФ.

Росимуществом и АО «ДОМ.РФ» представлены отзывы на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Москвы проведена проверка исполнения законодательства при использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимости до 15.07.2019 был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр».

ФГУП «ФТ-Центр» 23.12.2011 заключило с ООО «Торговый дом «Энтузиаст» договор аренды № Д-30/1583, срок действия которого с учетом дополнительного соглашения от 23.12.2011 № Д-30/1584 установлен до 15.12.2021 включительно. По условиям договора арендодатель передал ООО «Торговый дом «Энтузиаст» во временное владение и пользование помещения площадью 3 738,6 кв. м в здании по адресу: <...> для использования под торговлю (п. 1.1 договора).

ООО «Торговый дом «Энтузиаст» на основании договора от 14.12.2016 № 1-УК передало в субаренду ООО «Строительный центр» нежилые помещения в здании по адресу: <...> общей площадью 3000 кв. м на срок до 15.12.2021 (п. 1.1, 5.1 договора).

Договор аренды от 23.12.2011 № Д-30/1583, заключенный между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст», расторгнут на основании уведомления ФГУП «ФТ-Центр» об одностороннем отказе от 18.08.2017. Имущество 18.08.2017 возвращено арендатором ФГУП «ФТ-Центр» по акту приема-передачи, что установлено, в том числе, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам № А40-317866/2019 и № А40-241132/2019, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу № А40-71158/2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 618 ГК РФ если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Поскольку условия договора аренды от 23.12.2011 № Д-30/1583 между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст» не предусматривали иного, его досрочное прекращение повлекло прекращение 18.08.2017 договора субаренды между ООО «Торговый дом «Энтузиаст» и ООО «Строительный центр».

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принято оформленное протоколом от 14.05.2019 № 2 решение о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок в качестве агента Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:09:0002006:2) с расположенными на нем и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого и другого имущества. Росимуществу предписано принять решение об изъятии объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр», и о передаче земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости АО «ДОМ. РФ».

Во исполнение решения Правительственной комиссии Росимуществом 14.06.2019 издано распоряжение № 336-р «О совершении единым институтом развития в жилищной сфере - АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» об изъятии находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества (согласно приложению) из хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» и передаче земельного участка с адресными ориентирами: <...> и расположенных на нем объектов имущества АО «ДОМ.РФ». Передаточный акт № 02-15.4 подписан 21.06.2019. В Единый государственный реестр недвижимости 15.07.2019 внесена соответствующая запись.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере, осуществляющим свою деятельность, в том числе, с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008№ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон № 161 -ФЗ).

В силу статей 3, 12, 12.1 Федерального закона № 161-ФЗ АО «ДОМ.РФ» выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и объектами недвижимого имущества в случае принятия Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, соответствующего решения. При этом заключение агентского договора не требуется.

Агентские полномочия АО «ДОМ.РФ» считаются установленными со дня подписания с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти передаточного акта.

Совершение юридических и иных действий, в том числе сделок в отношении указанных земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества осуществляется только единым институтом развития способами, предусмотренными частью 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона.

По сделкам, совершенным единым институтом развития с третьим лицом в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, приобретает права и становится обязанным единый институт развития.

Единому институту развития не требуется выдача доверенности на совершение предусмотренных частью 4 статьи 12 и частью 1 статьи 12.2 Федерального закона № 161-ФЗ юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что нежилое >мещение - павильон № 1/2 площадью 31,5 кв. м на 1 этаже здания по адресу: <...> для осуществления торговой деятельности использует индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора субаренды от 01.08.2020 № 1/20, заключенного с ООО «Строительный центр», что подтверждается информацией ООО «Строительный центр» от 21.05.2021, актом проверки прокуратуры Северного административного округа от 25.05.2021, объяснением представителя ИП ФИО2. от 09.06.2021. Пунктом 5.1 договора срок субаренды установлен с 01.08.2020 по 30.07.2021. По истечении указанного срока, в случае продолжения сторонами обязательств по договору, договор считается заключенным на новый срок (одиннадцать месяцев) на прежних условиях. Указанное условие действует неограниченное число раз.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).

В соответствии с пунктом 5.21 Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как указано выше, договор аренды № Д-30/1583, заключенный 23.12.2011 между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст», и договор субаренды № 1-УК, заключенный 14.12.2016 между ООО «Торговый дом «Энтузиаст» и ООО «Строительный центр», прекращены 18.08.2017, недвижимое имущество по адресу: <...> изъято собственником из хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» и 21.06.2019 передано АО «ДОМ.РФ».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2020 по делу № А40-193113/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021, ООО «Строительный центр» отказано в удовлетворении иска к АО «ДОМ.РФ» о переводе прав по договору аренды № Д-30/1583.

При этом суд указал, что с момента передачи имущества АО «ДОМ.РФ» правоотношения сторон регулируются специальными правовыми нормами, установленными Федеральным законом от 24.07.2008№ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и распоряжение имуществом осуществляется исключительно способами, предусмотренными частью 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО «Строительный центр» на момент заключения договора. по смыслу статьи 608 ГК РФ не являлось лицом, управомоченным собственником на сдачу недвижимого имущества в аренду (субаренду). Право на распоряжение государственным имуществом у ООО «Строительный центр» отсутствовало.

Кроме того, обязательная оценка объекта федеральной собственности, предусмотренная статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не проводилась.

Спорное имущество в установленном порядке не выбывало из федеральной собственности, собственник здания в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти не принимал решение о передаче этого имущества ответчику.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

На основании изложенного, заявленные требования прокуратуры об истребовании из чужого незаконного владения ИП ФИО2 государственное имущество – нежилое помещение площадью 31,5 кв.м – павильон № 1/2, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...>, путем передачи АО «ДОМ.РФ» подлежат удовлетворению.

Госпошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Истребовать из чужого незаконного владения ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2005) государственное имущество – нежилое помещение площадью 31,5 кв.м – павильон № 1/2, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...>. Д.79, корп.2, путем передачи АО "ДОМ.РФ" (125009, МОСКВА ГОРОД, ВОЗДВИЖЕНКА УЛИЦА, ДОМ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>).



Взыскать с ответчика – Индивидуальный предприниматель ГОРБУШИН СЕРГЕЙ БОРИСОВИЧ (ОГРНИП: 305761212500089, ИНН: 761200104790, Дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2005) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


С У Д Ь Я Е.В. Михайлова