Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А41-27090/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ, РАССМОТРЕННОМУ

В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Дело № А41-27090/2021
22 июня 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть подписана 26 мая 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ж.П. Борсовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) по контракту № 850000157102/21 об оказании услуг связи от 09.12.2020 г. в размере 1 000 руб.

без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов

установил:

Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) по контракту № 850000157102/21 об оказании услуг связи от 09.12.2020 г. в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Между Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (далее - Управление делами, Заказчик) и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» в лице Менеджера Отдела развития и обслуживания Департамента продаж и обслуживания среднего и малого бизнеса Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком», Исполнитель) заключен государственный контракт от 09.12.2020 № 850000157102/21 об оказании услуг связи (далее - Контракт) с ценой составляющей 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек (идентификационный код закупки 202502412901050240100100010000000000).

Согласно пункту 4.18 Контракта срок оказания услуг по Контракту с «01» января 2021 г. по «31» декабря 2021г.

Пунктами 3.3 и 3.4 Контракта установлено, что отчетный период (этап исполнения Контракта (далее - Этап)) по Контракту устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца оказания Исполнителем услуг, подлежащих оплате.

Исполнитель направляет Заказчику счет, счет-фактуру и Акт о выполнении работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от 30.11.2015 г. № ММВ-7-10/552@ (далее - Акт) в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания Отчетного периода (Этапа). Заказчику выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по Контракту в Отчетном периоде (по Этапу).

Указанные отчетные документы, направляются способом, указанным в пункте 5.1 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта Стороны при исполнении Контракта:

- составляют в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронные документы), первичные учетные документы и иные документы, которыми оформляются:

оказание услуги, а также отдельные этапы оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения Контракта), включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях осуществления приемки оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта;

результаты такой приемки;

мотивированный отказ от подписания документа о приемке;

оплата оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта;

заключение дополнительных соглашений;

направление требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

направление решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта;

- осуществляют обмен электронными документами посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ) в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта способ получения Заказчиком расчетных документов -электронный документооборот (ПИК ЕАСУЗ).

Согласно пункту 5.6 Контракта перечень электронных документов, которыми обмениваются Стороны при исполнении Контракта с использованием ПИК ЕАСУЗ, содержится в приложении 3 к Контракту (а именно: экспертное заключение, Акт, счет на оплату, счет-фактура, платежное поручение).

В соответствии с подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно оформлять и направлять Заказчику Акт, а также иные документы, перечисленные в приложении 3 к Контракту, способом, указанным в пункте 5.1 Контракта.

В соответствии с условиями Контракта, актом выполненных работ (оказанных услуг связи) от 31.01.2021 № 842101/50/0023976 Исполнитель в период с 01.01.2021 по 31.01.2021 оказал Заказчику услуги связи.

Услуги оказаны на сумму 1 049 (одна тысяча сорок девять) рублей 40 копеек, в том числе НДС 20 (двадцать) процентов, 174 (сто семьдесят четыре) рубля 90 копеек.

Согласно Экспертному заключению заседания Приемочной комиссии № 1 Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг от 18.02.2021 № 18/02/21-001 оказанные услуги по количеству, объему, качеству полностью соответствуют условиям Контракта. Качество оказанных услуг соответствует действующим в Российской Федерации техническим нормам. Недостатков оказанных услуг не выявлено.

Вместе с тем, предусмотренные пунктом 3.4 Контракта отчетные документы за оказанные в январе 2021 года услуги Исполнитель должен был направить посредством использования ПИК ЕАСУЗ, не позднее 12.02.2021. В нарушение условий Контракта отчетные документы за услуги, оказанные Исполнителем в январе 2021 года, направлены Исполнителем на бумажном носителе Почтой России. Документы получены Заказчиком 12.02.2021.

В соответствии с пунктом 5.5 Контракта в случае сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ (описание сбоя содержится в Регламенте), не позволяющего осуществлять обмен электронными документами при исполнении Контракта, Стороны осуществляют оформление и подписание документов на бумажных носителях информации в сроки, предусмотренные Контрактом.

После возобновления работы ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ Сторона, ответственная за составление (оформление) документа, направляет с использованием ПИК ЕАСУЗ Стороне, в адрес которой должен быть направлен соответствующий документ, сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с приложением копии в электронной форме (скан-образа) документа, подписанного Сторонами на бумажном носителе информации.

Сторона, получившая в ПИК ЕАСУЗ указанное сопроводительное письмо, осуществляет проверку сведений, содержащихся в сопроводительном письме и приложенной к нему копии в электронной форме (скан-образа) документа, на предмет их соответствия подписанному документу на бумажном носителе информации, и по результатам проверки подписывает данное сопроводительное письмо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица либо отказывается от его подписания в порядке, предусмотренном Регламентом.

Согласно пункту 6 Регламента (приложение 4 к Контракту) сбоем признается нарушение работы ПИК ЕАСУЗ либо ЭДО ПИК ЕАСУЗ, при котором невозможно обеспечить электронный документооборот в течение срока, указанного в таблице «Перечень сбоев в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ» и при этом выполнены следующие условия:

а) сбой в работе возник в период с 07:00 до 21:00 московского времени в рабочие дни;

б) Стороной, направляющей документ, направлена заявка в службу Технической поддержки с приложением принт-скрина страницы Портала исполнения контракта, либо портала Оператора ЭДО, содержащего сведения о характере сбоя;

в) по результатам рассмотрения заявки службой Технической поддержки сбой не устранен в течение 240 мин. с момента получения заявки. При этом:

- если заявка подана не в рабочий день, то время ее рассмотрения начинается с 09:00 первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявки;

- если заявка подана в рабочий день до 09:00, то ее рассмотрение начинается в этот рабочий день с 09:00;

- если заявка подана в рабочий день после 18:00, то ее рассмотрение начинается с 09:00 следующего рабочего дня;

- если заявка подана в промежуток с 16:00 до 18:00 рабочего дня, то ее рассмотрение переносится на следующий рабочий день в той части времени, которая является разницей между 240 минутами, предоставляемыми на ее рассмотрение и количеством минут, исчисляемым с момента подачи заявки до 18:00 рабочего дня.

Перечень сбоев в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ


№ п/п

Описание ситуации/проблемы

Продолжительность

1
Недоступность Системы ПИК ЕАСУЗ

240 мин.

2
Недоступность ЭДО ПИК ЕАСУЗ

240 мин.

3
Невозможность выполнения процедуры входа в личный кабинет ПИК ЕАСУЗ

240 мин.

4
Невозможность формирования электронного документа, либо прикрепления электронного документа (файла)

240 мин.

5
Невозможность передачи электронного документа для подписания в ЭДО ПИК ЕАСУЗ

240 мин.

6
Невозможность подписания электронного документа в ЭДО ПИК ЕАСУЗ

240 мин.

7
Невозможность передачи сведений из ЕИС в ПИК ЕАСУЗ о заключении контракта либо об изменении статуса контракта

240 мин.


Однако Исполнителем в адрес Заказчика не направлены документы, подтверждающие сбой работы ПИК ЕАСУЗ, заявка в службу Технической поддержки (пункт 6 Регламента), иные документы, подтверждающие невозможность направления отчетных документов посредством использования ПИК ЕАСУЗ.

Кроме того, Исполнителем не направлены посредством использования ПИК ЕАСУЗ документы, указанные в пункте 5.5 Контракта.

Подпунктом 10.10 пункта 10 постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее - постановление № 1184/57) установлено, что государственным заказчикам в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принятых на себя обязательств обеспечить принятие мер по взысканию неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, утвержденного постановлением № 1184/57.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК - РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, Правила № 1042), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042) и условиями Контракта.

Пунктом 4.5 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом 4.7.2 пункта 4.7 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если Цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если Цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если Цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если Цена контракта превышает 100 млн. рублей.

За несоблюдение способа направления отчетных документов в соответствии с пунктами 5.1 и 6.2 контракта, истцом начислен штраф в размере 1 000,00 руб.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы ответчика со ссылкой на п. 4.1 контракта подлежат отклонению, так как из буквального содержания данного пункта контракта не следует, что неустойка подлежит начислению при нарушении основного обязательства. Ответчик ссылается на п. 4.1 контракта, которое не имеет такого содержания.

Наличие оснований для применения ст. 333 ГК РФ, заявленной ответчиком, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области к публичному акционерному обществу «Ростелеком» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» в пользу Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области неустойку (штраф) в размере 1 000 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Ж.П. Борсова