Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А26-5972/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5972/2017
г. Петрозаводск
07 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» об обязании принять к коммерческому учету узлы учета тепловой энергии,

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис», - ФИО1 (доверенность от 01.09.2017), ФИО2 (доверенность от 01.09.2017),

ответчика, публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1», - ФИО3 (доверенность от 21.04.2017), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185030, <...>; далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 198188, <...>, лит. Б, далее – ответчик, ПАО «ТГК-1») об обязании принять в рамках эксплуатации с момента опломбировки к коммерческому учету узлы учета тепловой энергии, установленные в домах по адресам: <...> и <...> (с учетом уточненных требований принятых в судебном заседании 11.10.2017).

Иск обоснован пунктами 7, 61-73, 91, 92 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034). По мнению истца, поскольку приборы учета уже были введены в эксплуатацию в 2013 году, то для допуска их в эксплуатацию после очередной поверки подлежат применению пункты 80-93 Правил № 1034, регламентирующие непосредственно порядок эксплуатации узлов учета, следовательно, требование ответчика о предоставлении документов, предусмотренных пунктом 64 Правил № 1034, является необоснованным.

Ответчик в отзыве на иск требования не признал по следующим основаниям. В марте и мае 2017 года ООО «ОнегоСтройСервис» обращалось в ПАО «ТГК-1» с целью оказания содействия в приемке прибора учета (по адресу: ул. Кирова, д.8Б, ул. Мелентьевой д.1) в эксплуатацию, то есть с целью опломбировки, ссылаясь на недопустимость применения порядка проверки готовности узла учета к эксплуатации, установленного пунктами 61-73 Правил № 1034, и необходимости применения положений пунктов 90-91 указанных Правил. Дополнительно истцом были представлены акты периодической проверки узла учета тепловой энергии, составленные в отсутствие представителей теплосетевой компании (АО «ПКС-Тепловые сети»). Указанные приборы учета были опломбированы собственными силами управляющей компании, что является недопустимым в силу подпункта «а» пункта 70 Правил № 1034. 17.05.2017 истец обратился в ПАО «ТГК-1» для корректировки платы на основании показаний прибора учета за апрель 2017 года по многоквартирному дому № 6 корп. 2 по ул. Нойбрандебургской. В ответ на указанные обращения ПАО «ТГК-1» сообщало, что ввод в эксплуатацию приборов учета, в том числе после очередной поверки и ремонта осуществляется в соответствии с пунктами 62-72 Правил № 1034 с предоставлением необходимой документации. Позиция ответчика по данному вопросу подтверждается тем, что согласно обращений истца для проведения поверки приборов учета был произведен их демонтаж и, соответственно, снятие пломб теплоснабжающей организации (теплосетевой компании), установленных при первоначальном вводе в эксплуатацию указанных приборов учета. В связи с проведением истцом очередной поверки приборов учета, а также ввиду отсутствия пломб теплоснабжающей организации (теплосетевой компании) на приборах, принятие к коммерческому учету данных приборов в порядке, предусмотренном пунктами 90-91 Правил № 1034, не представляется возможным, так как по условиям пункта 91 Правил после очередной поверки проверяется работоспособность узла учета, в том числе наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации.

В судебном заседании 25.10.2017 представители сторон поддержали правовые позиции.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 31.10.2017. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Представители истца заявили ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: обязать ПАО «ТГК-1» принять в рамках эксплуатации узел учета тепловой энергии, установленный в доме по адресу: <...>, к коммерческому учету с 03.05.2017, узел учета, установленный в доме по адресу: <...>, к коммерческому учету с 17.03.2017.

Уточненные исковые требования приняты судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06.03.2015 между сторонами заключен договор теплоснабжения № Т-962, согласно условиям которого, ПАО «ТГК-1» (теплоснабжающая организация - ТСО) осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды в жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ОнегоСтройСервис» (абонент), в том числе находящиеся в г. Петрозаводске по адреса: ул. Мелентьевой, д. 1 и ул. Нойбранденбургская, д. 6, корп. 2.

Согласно условиям договора (пункты 3.1.5, 3.1.16, 3.1.24) в обязанности абонента входит: проводить проверки состояния, профилактические испытания, содержание и ремонт тепловых энергоустановок многоквартирного дома, а также помещений индивидуальных тепловых пунктов в объемах и сроки, установленные действующими нормами и правилами; обеспечить работоспособность и соблюдение требований к эксплуатации установленных коллективных (общедомовых) приборов учета, их исправность и целостность пломб, ремонт, поверку или замену при их повреждении в течение 30 календарных дней с обязательным оформлением акт допуска (повторного допуска) с теплоснабжающей организацией или теплосетевой компанией; сообщать ПАО «ТГК-1» обо всех нарушениях схем теплоснабжения, неисправностях, авариях во внутридомовых инженерных системах, а также о неисправностях и повреждениях коллективного (общедомового) прибора учета, нарушении целостности пломб на указанных приборах учета, истечении сроков их поверки

В силу пункта 4.1 договора объем поданных абоненту коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется на основании предоставленных абонентом показаний указанного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные договором.

В случае нарушения абонентом установленных пунктом 3.1.19 договора  сроков передачи ТСО показаний коллективного (общедомового) прибора учета, а также при утрате, выходе из строя, истечении срока поверки прибора и т.п., объем поданных абоненту коммунальных ресурсов на многоквартирный дом определяется по среднемесячным показаниям общедомового прибора учета, рассчитанным не менее чем за 6 месяцев отопительного сезона, а при работе прибора менее 6 месяцев, за период его фактической работы, но не менее чем за 3 месяца отопительного сезона. По истечении трех расчетных периодов после наступления таких событий, объем отпущенного абоненту коммунального ресурса определяется исходя из установленных нормативов потребления.

Как указывает истец, в домах по адресам, <...> установлены общедомовые узлы учета тепловой энергии.

В 2017 году Обществом проведена очередная поверка теплосчетчиков, что подтверждается свидетельствами о поверке № 2550/106458-2017 от 03.03.2017 (ул. Нойбранденбургская. д. 6, корп. 2) и № 2550/107066-2017 от 11.04.2017 (ул. Мелентьевой, д 1).

После проведении поверки, узлы учета были установлены и опломбированы силами ООО «ОнегоСтройСервис». В подписании актов периодической поверки узлов учета тепловой энергии теплосетевой компанией (АО «ПКС-Тепловые –сети») истцу было отказано по причине непредставления документов, в связи с чем Общество направило в адрес ПАО «ТГК-1» письма от 27.03.2017 с просьбой оказать содействие в решении вопроса приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в вышеуказанных домах после их поверки и  подписать соответствующие акты проверки.

В ответ на письма истца, ПАО «ТКГ-1» сообщило, что ввод в эксплуатацию прибора учета, установленного у потребителя, в том числе после очередной поверки и ремонта осуществляется в соответствии с пунктами 62-72 Правил № 1034 с обязательным предоставлением всей документации, предусмотренной Правилами № 1034.

Указывая на необоснованный отказ ПАО «ТГК-1» в принятии приборов учета к коммерческому учету, ООО «ОнегоСтройСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

В силу положений Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17); узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58).

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 62 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. При выявлении недостатков также составляется соответствующий акт (пункты 62 - 72 Правил № 1034).

Из приведенных положений Правил № 1034 следует, что порядок проверки готовности узла учета к эксплуатации после очередной поверки приборов учета осуществляется в том же порядке, что и первичный ввод узла учета в эксплуатацию и требует представления документов, перечисленных в пункте 64 Правил № 1034.

Из материалов дела видно, что узлы учета тепловой энергии, установленные в жилых домах по адресам: <...> введены в эксплуатацию, что подтверждается актами от 17.10.2013 и 25.10.2013 соответственно.

Актами периодической проверки узла учета тепловой энергии от 25.08.2016 и 16.08.2016 указанные выше узлы учета допущены в эксплуатацию перед отопительным сезоном.

В 2017 году ООО «ОнегоСтроСервис» проведена поверка теплосчетчиков, что подтверждается свидетельствами о поверке № 2550/106458-2017 от 03.03.2017 (ул. Нойбранденбургская. д. 6, корп. 2) и № 2550/107066-2017 от 11.04.2017 (ул. Мелентьевой, д 1).

Общество вручило 29.03.2017 и 04.05.2017 ответчику письма с просьбой оказать содействие в решении вопроса приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета после их поверки, одновременно направив акты периодической проверки узлов учета тепловой энергии, составленные ООО «ОнегоСтройСервис» в одностороннем порядке.

В ответ ПАО «ТГК-1» сообщило Обществу о том, что необходимо предоставить документы, предусмотренные пунктом 64 Правил № 1034, а также указало, что показания прибора учета по адресу: <...>, будут приниматься для коммерческого учета до 30.09.2017.

В рассматриваемом случае ООО «ОнегоСтройСервис» не согласилось с необходимостью представления паспорта узла учета тепловой энергии, проекта узла учета, согласованного с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, то есть документов, перечисленных в пункте 64 Правил № 1034, чем подтвердило представление неполного перечня документов.

Вместе с тем, из положений пункта 73 Постановления № 1034 следует, что перечисленные документы предоставляются при каждом вводе в эксплуатацию теплового узла.

В пункте 68 Правил № 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Кроме того, названными выше Правилами установлены случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения срока поверки любого из приборов (подпункт «е» пункта 75).

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, даже поверенные приборы учета, не введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем осуществления проверки правильности работы узла учета, составления акта ввода в эксплуатацию, а также его опломбирования ресурсоснабжающей организацией, не могут быть признаны расчетными и использоваться при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов. Узел учета тепловой энергии может быть допущен к ведению учета полученной тепловой энергии исключительно после подписания акта о приемке его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов узла учета.

При рассмотрении заявленного иска, суд принимает во внимание, что Обществом был произведен демонтаж общедомовых узлов учета для их поверки, при этом теплоснабжающая организация не была уведомлена об этом в нарушение пункта 3.1.24 договора теплоснабжения, акты снятия приборов учета и их монтажа после поверки не составлялись, конкретные даты осуществления указанных действий никак не зафиксированы, доказательств осуществления действий, предусмотренных пунктом 73 Правил № 1034, а также приглашения представителей теплоснабжающей компании для опломбирования приборов учета, истцом не представлено.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не предоставил доказательств проверки готовности узла учета к эксплуатации после поверки прибора учета в марте и апреле 2017 года.

В отсутствие подписанных между сторонами актов проверки приборов учета, а также доказательств того, что монтаж приборов учета после их поверки осуществлен в соответствии с технической документацией, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика принять узлы учета к коммерческому учету.

Судебные расходы по государственной пошлине суд относит на истца в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.                  Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.