Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А45-15763/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-15763/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью торговый дом "Строительные технологии и материалы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск ФИО2 к межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным решения об исключении ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, паспорт; ФИО3, доверенность от 21.07.2022, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 04.05.2023, паспорт, диплом (онлайн),

установил:

конкурсный управляющий ООО ТД "Строительные технологии и материалы" ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, о признании незаконными действий по исключению ООО «Вектор» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ и обязании Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об ООО «Вектор» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Заявитель ссылается на то, что исключение Общества из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы ООО ТД «Строительные технологии и материалы» как кредитора юридического лица, поскольку у ООО «вектор» имеется непогашенная задолженность перед ООО ТД «строительные технологии и материалы»

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области представила отзыв, в котором считает, что оспариваемые действия совершены налоговым органом в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах предоставленных ему полномочий.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Согласно п. 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренной настоящей статьей, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения о предстоящем исключении публикуются в Журнале «Вестник государственной регистрации».

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо может быть исключено из реестра по решению регистрирующего органа в случае:

-если оно не представляет отчетность, предусмотренную законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций; ни по одному банковскому счету в течение 12 месяцев (п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

-если для его ликвидации нет денежных средств и расходы по ликвидации не могут быть возложены на учредителей (участников) (пп. «а» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

-если в отношении него в ЕГРЮЛ более 6-ти месяцев содержится запись о недостоверности сведений (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности об адресе, директоре и участнике ООО «ВЕКТОР», 07.02.2022 в отношении ООО «ВЕКТОР» Инспекцией принято решение № 1620 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 09.02.2022 внесена запись за ГРН 2225400126939.

В Инспекцию ФНС России по Новосибирской области Инспекцией направлен запрос 04.05.2022 № 09-09/015564@ о подтверждении/не подтверждении статуса юридического лица согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. На данный запрос получен ответ из Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области (письмо от 13.05.2021 № 03-13/010103@) о том, что ООО «ВЕКТОР» подлежит исключению.

В установленные законодательством сроки ни ООО «ВЕКТОР», ни другие заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем по истечении трех месяцев со дня опубликования сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ регистрирующим органом 27.05.2022 было принято решение № 1620И об исключении ООО «ВЕКТОР» из реестра, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2225400508551.

Не согласившись с исключением ООО «ВЕКТОР» из реестра, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2021 по делу № А45-20773/2020 ООО Торговый дом "Строительные технологии и материалы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630007, <...>/1 - сведения об адресе согласно ЕГРЮЛ недостоверны) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 28.02.2023 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член МСО ПАУ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 109147, <...>).

При анализе сделок должника, управляющим выявлены перечисления в адрес ООО "Вектор" (ОГРН <***> адрес: 630047, <...>, Литер 47, офис 2.) в размере 548 538 рублей без встречного исполнения.

Управляющим выявлено, что регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 (далее по тексту - Инспекция) принято решение (запись за ГРН 2225400508551 от 09.02.2022) об исключении юридического лица - ООО "Вектор".

Факт исключения ООО "Вектор" из ЕГРЮЛ был обнаружен управляющим после 28.02.2023 при анализе финансовой деятельности должника.

Из системного толкования указанных правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2018 №308-КГ18-16603, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 по делу №305-ЭС20-16189).

Кроме того, применение ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе, преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Основанием для исключения ООО "Вектор" являлись сведения о недостоверности сведений, на основании которых регистрирующим органом принято решение № 1620 от 07.02.2022 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Прекращение правоспособности ООО "Вектор" в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, нарушили права ООО Торговый дом "Строительные технологии и материалы", поскольку не позволяют взыскать дебиторскую задолженность, возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить в должной мерс альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные ст. 53.1, п. 5.2 ст. 64 и п. 3 ст. 64.2 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии совокупности оснований для признания действий по внесению оспариваемой записи МИФНС №16 по НСО незаконными.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд распределяет по правилам стать 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

ризнать незаконными действия МИФНС РФ №16 по Новосибирской области по исключению ООО «Вектор» (ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать МИФНС РФ №16 Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об ООО «Вектор» (ОГРН <***>) ) как о действующем юридическом лице.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет, лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной, Подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович