Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А79-5369/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5369/2021
г. Чебоксары
13 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года.

Арбитражный суд в составе судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Государственный исторический архив Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К.Маркса, 36,

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 11.05.2021, ФИО2 по доверенности от 21.06.2021, директора ФИО3,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 27.02.2021

от третьего лица Минэкономразвития Чувашии – ФИО5 по доверенности от 02.10.2020 №12,

установил:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Государственный исторический архив Чувашской Республики" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики:

- о признании права собственности Чувашской Республики на нежилое трехэтажное здание (литера А) площадью 3469,5 кв. м, с кадастровым номером 21:01:010209:5824 завершенный реконструкцией объект "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив <...>", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010209:1 площадью 4903 кв. м по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <...>;

- о признании за БУ "Государственный исторический архив" Минкультуры Чувашии по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики право оперативного управления на нежилое трехэтажное здание (литеры А) площадью 3 469,5 кв.м. с кадастровым №21:01:010209:5824 - завершенный реконструкцией объект "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив <...>", расположенный на земельном участке с кадастровым №21:01:010209:1 площадью 4903 кв.м. по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <...> (в редакции заявления об уточнении иска от 04.08.2021).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

В судебном заседании представители истца иск поддержали.

Представитель ответчика просила в иске отказать по изложенным в отзыве от 13.08.2021 основаниям, указав, что должен соблюдаться административный порядок для возникновения права собственности.

Представитель третьего лица Минэкономразвития Чувашии просила удовлетворить иск по изложенным в отзыве от 24.08.2021 основаниям. Подтвердила, что объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010209:1, предоставленным истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для завершения строительства и эксплуатации административного здания. Считает обоснованным уточнение истцом исковых требований.

Иные участники процесса явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Третьего лицо - Минстрой Чувашии в отзыве от 17.08.2021 просило рассмотреть дело без участия своего представителя, не возражало против удовлетворения иска, указав, что представленных истцом экспертных заключений следует, что здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, является безопасным.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Совета Министров Чувашской ССР от 30.07.1991 №234 принято решение о строительстве здания Центрального государственного архива и книжной палаты Чувашской ССР. Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Чувашской Республики №1057-р от 08.07.2003 и договору мены от 09.06.2003 Государственный комитет Чувашской Республики по делам архивов, действовавший на основании Положения, принял объект: незавершенное строительством нежилое трехэтажное здание площадью 2636,5 кв.м., с инвентарным номером 2533 (литера А), расположенное по адресу: <...>, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации №21-01/01-44/2003-323, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2003 серии 21 АЖ №081442.

На основании Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.03.2005 №83-р в целях координации работ по реконструкции незавершенного строительством здания Государственного исторического архива Чувашской Республики по ул. Урукова, д.2а, в г. Чебоксары, государственным заказчиком но выполнению работ назначено Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, на которое возложена обязанность передачи функции заказчика-застройщика по указанному объекту ГУП "Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Приказом Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики от 18.06.2004 №01-07/138 утвержден рабочий проект реконструкции незавершенного строительством здания Центрального государственного архива Чувашской Республики, который прошел экспертизу в Управлении Главэкспертизы России по Республике Мордовия, согласно заключению №223.01.06.00.02.04.).

Приказом Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики от 19.12.2008 №01-07/492 утверждена проектьо сметная документация по объекту капитального строительства "Реконструкция здания РГУ "Государственный исторический архив Чувашской Республики" в <...>».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2013 серии 21 АД №799590 за БУ "Государственный исторический архив Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 4903 кв.м. с кадастровым номером 21:01:01 02 09:0001, с разрешенным видом использования: для завершения строительства и эксплуатации административного здания по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.03.2013 и записи о государственной регистрации №21-21-01/030/2013-256 в оперативное управление БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии передано незавершенное строительством нежилое трехэтажное здание площадью 2636,5 кв.м. с инвентарным № 2533, (литера А), по адресу: Чувашская Республика, г, Чебоксары, ул. Урукова, д.2а.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2016г. №754-р БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики разрешено заключить долгосрочный государственный контракт на реконструкцию объекта "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив Чувашской Республики по ул. Урукова, д. 2а г. Чебоксары" (на установленных Распоряжением условиях объемов и сроков закупок).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:010209:1 площадью 4903 кв.м. по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г, Чебоксары, ул. Урукова, д.2а, с расположенным на нем объектом капитального строительства - нежилым трехэтажным зданием площадью 2636,5 кв.м., передан в оперативное управление БУ "Государственный исторический архив" Минкультуры Чувашской Республики.

Строительство объекта капитального строительства - нежилого 3-этажного здания осуществлено за счет средств Чувашской Республики, выделенных БУ "Государственный исторический архив" Чувашской Республики, что подтверждается положительным экспертным заключением Государственной экспертизы от 15.08.2013 №13 по проверке достоверности определения сметной стоимости "Объект капитального строительства "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный Государственный архив Чувашской Республики по ул. Урукова, д. 2а, г. Чебоксары".

Согласно уведомлению ответчика № 144 от 17.08.2020 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренного части статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора.

Данное обстоятельство препятствуют вводу объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что завершенный строительством объект капитального строительства - нежилое трехэтажное здание (литера А) площадью 3469,5 кв.м., с кадастровым номером 21:01:010209:5824 "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив <...>", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010209:1 площадью 4903 кв.м. по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии с заключениями №ЗС и ИС 197-20, №3С 201-20, выполненными ООО "Стройтест", техническое состояние здания, инженерных систем и оборудования здания по ул. Урукова, д.2а, г. Чебоксары, оцениваются как нормативное. Работы выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами, в том числе требованиями энергетической эффективности и требованиями оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов. Выводы о безопасности объекта капитального строительства подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0086.03-2010-2130014551-П-064, выданному НП "Архитекторы и инженеры Поволжья" (саморегулируемая организация).

Из представленных истцом экспертных заключений следует, что здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, является безопасным.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о том, что спорное здание, находящееся на принадлежащем Чувашской Республике на праве собственности земельном участке, является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; самовольная постройка соответствует целевому использованию земельного участка; спорный объект недвижимости не представляет угрозу для жизни и здоровья людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно Уставу истец является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере архивного дела. Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является Чувашская Республика.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 № 1206/05 выработал правовую позицию о том, что государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.

На основании изложенного требование истца о признании права собственности Чувашской Республики на спорный объект подлежит удовлетворению.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", изложенных в постановлении от 29.04.2010 №10/22 (пункт 5), в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поскольку иск о признании права собственности Чувашской Республики на спорный объект удовлетворен, данный объект расположен на земельном участке, принадлежащем Чувашской Республике на праве собственности и находящемся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанный объект возведен и используется истцом для решения задач, определенных Уставом учреждения, учитывая также, что право оперативного управления является производным от права собственности, а у представителя собственника государственного имущества Чувашской Республики возражения против удовлетворения иска отсутствуют, и принимая во внимание, что иных прав кроме права оперативного управления на используемое истцом имущество Чувашской Республики у него не возникает, требование истца о признании за ним права оперативного управления на спорный объект также подлежит удовлетворению.

Поскольку рассмотрение дела не направлено на разрешение материально-правового спора, а также в связи с тем, что ответчик не претендует на право собственности на спорный объект, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Чувашской Республики на объект недвижимости:

- нежилое трехэтажное здание (литера А) площадью 3469,5 кв.м., с кадастровым номером 21:01:010209:5824 - завершенный реконструкцией объект "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив <...>", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010209:1 площадью 4903 кв.м. по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <...>.

Признать право оперативного управления Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Государственный исторический архив Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на объект недвижимости:

- нежилое трехэтажное здание (литера А) площадью 3469,5 кв.м., с кадастровым номером 21:01:010209:5824 - завершенный реконструкцией объект "Реконструкция незавершенного строительством здания под Центральный государственный архив <...>", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010209:1 площадью 4903 кв.м. по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев