Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А65-31826/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-31826/2016

Дата изготовления решения в полном объеме – 25 апреля 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 19 апреля 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АВИС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение охранной зоны путем выноса складированного строительного материала (кирпичи, керамические блоки), выставочных экспонатов: бани в количестве 4 штук, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:230102:67 из охранной зоны воздушной линии 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) в пролетах опор №4 и №5 по адресу: РТ, <...>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии третьих лиц – 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, <...>) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское управление Ростехнадзора, <...>) Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань,

с участием:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2016г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания", г.Казань (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВИС", г.Казань (далее - ответчик) об обязании устранить нарушение охранной зоны путем выноса складированного строительного материала (кирпичи, керамические блоки), выставочных экспонатов: бани в количестве 4 штук, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:230102:67 из охранной зоны воздушной линии 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) в пролетах опор №4 и №5 по адресу: РТ, <...>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 13 .01.2017г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское управление Ростехнадзора, г.Казань.

Определением суда от 10.03.2017г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи напряжения 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) (далее - линия электропередачи), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности в ЕГРП 16.04.2010 (л.д.16, т.1).

Как указал истец в исковом заявлении, линия электропередачи была построена в 1963 году, истцу передана в порядке приватизации в уставный капитал вновь созданного открытого акционерного общества "Сетевая компания" по акту приема-передачи №3 от 11.12.2001.

В результате проверки соблюдения охранной зоны линии электропередачи было выявлено, что в охранной зоне в пролетах №4 и №5 по адресу: <...> произведено складирование непосредственно под проводами линии электропередачи строительных материалов (кирпичи, керамические блоки), выставочных элементов: бани в количестве 4 штук. Указанное обстоятельство зафиксировано актом проверки от 09.08.2016г. (л.д.39, т.1), фотофиксацией объекта и схемой его размещения (л.д.41-43).

Собственником земельного участка площадью 20574 кв.м., на котором складированы строительные материалы, является ответчик, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2011 (л.д.57, т.1). Этот земельный участок был образован из четырех земельных участков, указанных в договоре аренды земельных участков №2 от 01.01.2011г.

18.11.2016г. истцом в адрес ответчика вынесено уведомление об устранении нарушений охранной зоны воздушной линии путем выноса базы строительных материалов из охранной зоны (л.д.48-50, т.1).

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, по мотивам указанным в отзыве. Указал, что в настоящее время спорный земельный участок находится во владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании договора аренды земельных участков №2 от 01.01.2011 и, соответственно, он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо (ФИО1) просило в удовлетворении исковых требований отказать, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что из представленных в материалы дела документов, существующих ограничений (обременений) на спорный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Согласно абзацу 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009), охранные зоны электрических сетей вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Согласно пункту 5 Правил охранных зонах охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 м. для линий напряжения 110 кВ.

В соответствии с пунктом 8 Правил охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе, складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов (пункт 9).

Согласно пункту 10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Таким образом, приведенные выше документы органа исполнительной власти Российской Федерации подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения.

Поскольку охранные зоны объектов электроэнергетики устанавливаются нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и регистрация соответствующих обременений земельного участка не исключает возможность предъявления собственником объекта электроэнергетики требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.

Данный вывод соответствует положениям пунктов 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Факт размещения строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером 16:50:230102:67, в охранной зоне в пролетах №4 и №5 по адресу: <...>, подтверждается представленным в материалы дела актом проверки от 09.08.2016г. (л.д.39-40), фотофиксацией объекта и схемой его размещения (л.д.41-43).

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Размещение спорного объекта в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования истца по существу, направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

При этом, надлежащим ответчиком по делу является собственник земельного участка, поскольку передачи им земельного участка в аренду третьим лицам не прекращает его обязанность по владению земельным участком с соблюдением специальных норм в отношении охранной зоны ЛЭП.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворении в полном объеме.

Выводы суда по настоящему делу подтверждаются также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.01.2016 № 310-ЭС15-17916, а также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.10.2016г. № Ф06-13463/2016 и Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2016г. № Ф06-15578/2016.

Госпошлина по иску в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "АВИС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение охранной зоны принадлежащей открытому акционерному обществу "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ ТЭЦ-2 – Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) в пролетах опор №4 и №5 путем освобождения расположенного по адресу: РТ, <...> земельного участка с кадастровым номером 16:506230102:67, от складированного строительного материала (кирпичи, керамические блоки) и выставочных экспонатов (бани в количестве 4 штук) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВИС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.А. Хасаншин