Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А33-15500/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 октября 2022 года


Дело № А33-15500/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «26» сентября 2022 года.

Мотивированное решение составлено «06» октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЕТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по встречному заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БЕТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БЕТА» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – ответчик) о признании недействительным Решения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2022 №205S19220012418, в части размера назначенного наказания в виде штрафа в сумме 50 500 рублей.

Определением от 27.06.2022 возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

21 июля 2022 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края о принятии в качестве встречного заявления к обществу с ограниченной ответственностью «БЕТА» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 50 500 рублей по решению от 31.05.2022 №205S19220012418.

Определением от 25.07.2022 встречное заявление принято к производству суда, установлены сроки для представления в материалы дела документов.

В материалы дела поступило ходатайство общества с ограниченной ответственностью «БЕТА» о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Судом не установлено наличие оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного производства. Суд не усматривает необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу, поскольку необходимые документы представлены в материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изложенные в письменном виде.

В этой связи оснований для удовлетворения заявления общества о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного производства у суда не имеется, в связи с чем данное ходатайство подлежит отклонению судом.

26 сентября 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «БЕТА», об отказе в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

28 сентября 2022 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.09.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «БЕТА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц 02.03.2021, что подтверждается извещением о доставке. Согласно протоколу проверки от 23.09.2021 указанные сведения были приняты пенсионным фондом.

Страхователем в пенсионный фонд повторно представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год в отношении 103 застрахованных лиц 28.02.2022, что подтверждается извещением о доставке.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2022 страхователь извещен о выявленном грубом нарушение: при представлении формы СЗВ-Стаж с типом «исходная» не должно быть ранее представленной форма СЗВ-Стаж с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения. Указанные сведения не приняты пенсионным фондом.

14 марта 2022 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2021 год в отношении 101 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке. Представленная отчетность принята пенсионным фондом.

По данному факту фондом был составлен акт от 14.04.2022 № 205S182120008974 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 31.05.2022 №205S19220012418 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 50 500 руб. В качестве нарушения указано на нарушение срока представления сведений.

Страхователю выставлено требование от 01.07.2022№ 205S01220014145 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.07.2022 в сумме 50 500 руб.

Полагая решение от 01.07.2022№ 205S01220014145 незаконным, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Встречные требования мотивированы неуплатой финансовых санкций.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обществом соблюден трехмесячный срок на обращение в суд.

Существенных нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение пенсионный фонд прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период, код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно пункту 2.1.5 указанной формы в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц 02.03.2021, что подтверждается извещением о доставке. Согласно протоколу проверки от 23.09.2021 указанные сведения были приняты пенсионным фондом.

В дальнейшем, в пределах установленного срока (28.02.2022) страхователем представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год в отношении 103 застрахованных лиц.

Отчетность не принята. Пенсионным фондом выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-Стаж с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-Стаж с типом «исходная», что отражено в уведомлении от 03.03.2022.

14 марта 2022 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2021 год в отношении 101 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке. Представленная отчетность принята пенсионным фондом.

Согласно решению пенсионного фонда от 31.05.2022 №205S19220012418, ООО «БЕТА» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ввиду несвоевременного представления (14.03.2022) сведений о 101 застрахованном лице по форме СЗВ-Стаж «дополняющая» за 2021 год.

В данном случае суд учитывает, что сведение по форме СЗВ-Стаж «исходная» за 2021 года в отношении застрахованных лиц представлены страхователем и приняты пенсионным фондом 02.03.2021, то есть до окончания отчетного периода (2021 года).

По мнению суда у пенсионного фонда должны были возникнуть сомнения в достоверности таких сведений. Вместе с тем, пенсионный фонд не предпринял каких-либо действий в целях установления конкретных обстоятельств при сдаче указанной отчетности, никакую дополнительную проверку не инициировал.

Напротив, в последующем представляемая обществом отчетность не принималась пенсионным фондом, поскольку ранее (до истечения отчетного периода) отчетность была сдана страхователем (страхователь представлял в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-Стаж «исходная» за 2021 год в отношении 103 застрахованных лиц 28.02.2022, которые не были приняты со ссылкой на ранее представленные сведения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что страхователем предпринимались меры к своевременной сдачи отчетности, нарушения обусловлены, в том числе действиями (бездействием) самого пенсионного фонда.

Общество, реализуя свое право на исправление ошибки, самостоятельно выявило ошибки и направило в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

При таких обстоятельствах общество подлежит освобождению от ответственности.

Суд также отмечает, что исходя из содержания решения, заявителю вменяется нарушение 5 дневного срока устранения недостатков, указанных в уведомлении.

Вместе с тем сам по себе факт нарушения срока, указанного в уведомлении, не образует состав нарушений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования общества с ограниченной ответственностью «БЕТА» подлежат удовлетворению, решение от 31.05.2022 №205S19220012418 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит признанию недействительным.

Относительно встречного заявления государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БЕТА» 50 500 руб. финансовых санкций на основании решения от 31.05.2022 №205S19220012418 суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения общества от ответственности. При таких обстоятельствах требования о взыскании штрафа на основании решения от 31.05.2022 №205S19220012418 являются неправомерными.

Таким образом, заявленные ОФПР по Красноярскому краю требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заявитель по первоначальному иску является плательщиком государственной пошлины, которая за рассмотрение первоначального заявления составляет 3000 руб. При таких обстоятельствах, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика по первоначальному заявлению в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью «БЕТА» требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 31.05.2022 №205S19220012418.

В удовлетворении заявленных государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «БЕТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

В.В. Паюсов