Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А55-32802/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



29 марта 2022 года

Дело №

А55-32802/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания


рассмотрев в судебном заседании 22 марта 2022 года дело по иску, заявлению


Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району


к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области


третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом3. Министерство внутренних дел Российской Федерации4. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области


о прекращении права оперативного управления


при участии в заседании


от истца – представитель ФИО2 (по доверенности от 11.01.2022);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица – 3. представитель ФИО3 (по доверенности от 07.12.2021); 4. представитель ФИО3 (по доверенности от 18.11.2021); 1, 2 не явился, извещен;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в котором просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области прекратить право оперативного управления О МВД России по Волжскому району на объект недвижимого имущества федеральной собственности нежилое здание - здание поста ДПС, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург (общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 63:17:0000000:0:357), и принять его в казну Российской Федерации.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил:

Прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району на здание поста ДПС, назначение – нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург (общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 63:17:0000000:0:357).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району по акту приема-передачи здание поста ДПС, назначение – нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург (общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 63:17:0000000:0:357).

В связи с тем, что вышеуказанное заявление истца не противоречит закону, нормативным правовым актам, не нарушает интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет заявление об уточнении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился; представил отзыв на иск, в котором пояснил, что не считает исковые требования подлежащими удовлетворению, ссылаясь на поручение Росимущества от 13.10.2020 №АП-0/32445 (вх. 63-15574 от 14.10.2020), согласно которому при поступлении обращений об отчуждении федерального имущества в целях увеличения доходов федерального бюджета от использования федерального имущества территориальным органам Росимущества по месту нахождения федерального имущества поручается предварительно прорабатывать вопрос включения вышеуказанного имущества в прогнозный план приватизации федерального имущества, а в случае отсутствия подтвержденной экономической заинтересованности в этом, рассмотреть вопрос вовлечения в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду или перераспределения его в пользу федеральных организаций, кроме того, при направлении обращения в Росимущество в целях получения соответствующего поручения Росимущества в составе материалов направлять также отчет по итогам проделанной работы с приложением подтверждающих документов.

Третьи лица в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области в отзыве на иск просило исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением №292-р от 10.06.2008 «О праве оперативного управления Отдела внутренних дел по муниципальному району Волжский Самарской области на объект недвижимого имущества федеральной собственности» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом распорядилось считать объект недвижимого имущества федеральной собственности, находящийся в фактическом владении ОВД по муниципальному району Волжский и состоящий на его балансе, находящимся в оперативном управлении ОВД по Муниципальному району Волжский, а именно: здание поста ДПС «Оренбургский», расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го километра автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург, литер А, общей площадью 52,4 кв.м, реестровый номер федерального имущества В12630000708. (л.д. 9)

Указанным распоряжением ОВД по муниципальному району Волжский поручено осуществить в установленном законом порядке в течение 3 месяцев с момента подписания распоряжения государственную регистрацию права оперативного управления на указанный объект.

Государственная регистрация права оперативного управления осуществлена 29.10.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АГ №223158, сведениями из ЕГРН в отношении здания от 03.06.2020. (л.д. 10, 12-13)

Факт регистрации права оперативного управления на здание поста ДПС «Оренбургский», расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го километра автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург, литер А, общей площадью 52,4 кв.м, реестровый номер федерального имущества В12630000708, отражен в выписке из реестра федерального имущества №176/1 от 29.05.2020. (л.д. 14)

Из пояснений истца следует, что ранее в спорном здании располагался стационарный пост ДПС, на основании приказа МВД России от 04.90.2003 №705дсп «О стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции». Однако, в соответствии с приказом МВД России от 08.04.2011 №181дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от 04.09.2003 №705дсп» указанный пост ДПС был исключен из дислокации стационарных постов ДПС Госавтоинспекции на федеральных автомобильных дорогах; в связи с чем, по поручению Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области была произведена консервация указанного поста ДПС. (л.д. 15)

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по самарской области обратилось с письмом от 09.06.2020 №1/23-4664 с вопросом о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург.

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению письмом от 30.07.2020 №22/4/1-16647 сообщило Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, что согласовывает прекращение права оперативного управления на спорный объект. (л.д. 16)

Истцом 03.08.2020 исх. 80/18037 в адрес Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Самарской области направлен пакет документов для прекращения права оперативного управления на объект - здание поста ДПС «Оренбургский», расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го километра автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург, литер А, общей площадью 52,4 кв.м, реестровый номер федерального имущества В12630000708. (л.д. 19)

Письмом от 10.09.2020 №63/8480 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области уведомило Отдел МВД России по Волжскому району о необходимости предоставления полного пакета документов для прекращения права оперативного управления на указанный пост ДПС. (л.д. 17-18)

В письме от 17.08.2021 №80/22023 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району просил Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области сообщить поступали ли какие-либо обращения от федеральных организаций, содержащие информацию о наличии потребности в использовании вышеуказанного имущества и готовности его использования на соответствующем вещном праве. (л.д. 21)

В ответ на указанное обращение Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 23.09.2021 №63/8797 пояснило, что в случае поступления таких предложений истец будет уведомлен дополнительно. (л.д. 20)

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от прекращения права оперативного управления на здание, в связи с принятием МВД России решения о прекращении права оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости расположен в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным являются правомерными требования о прекращении права оперативного управления и об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять федеральное имущество от истца по акту приема-передачи.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик освобождены от ее оплаты.


Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району на здание поста ДПС, назначение – нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург (общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 63:17:0000000:0:357).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району по акту приема-передачи здание поста ДПС, назначение – нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, кольцевая развязка 30-го км автодороги М-5 подъезда к г. Оренбург (общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 63:17:0000000:0:357).


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1