Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А73-15111/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15111/2018
г. Хабаровск
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.11.2018

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола секретарём судебного заседания И.А. Лунау, помощником судьи А.И. Колосовой,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304271310300036, ИНН <***>)

к администрации Кондратьевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682929, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности №27АА 1298196 от 06.09.2018;

от ответчика – не явились.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Кондратьевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – магазин, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Иск обоснован строительством объекта недвижимости в 2003 году без разрешительной документации, который впоследствии перепродавался по договорам купли-продажи от 05.07.2006, от 15.04.2011, от 15.08.2017 и в настоящее время соответствует законодательно установленным нормам и правилам. Нормативно иск обоснован положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В судебном заседании истец настаивал на заявленных им основаниях иска, указывая на положения пункта 3.2. статьи 222 ГК РФ, а также на то, что истец является владельцем земельного участка, который передан ей в пользование для строительства объекта недвижимости – магазина.

Ответчик в судебное заседание явку представителей не обеспечил, в соответствии с доводами представленного отзыва против удовлетворения исковых требований не возражает.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 13.11.2018 по 20.11.2018, с 20.11.2018 по 26.11.2018, о чем стороны извещены в публичном порядке путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края.

Суд рассмотрел спор по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.02.2001 комиссией, утвержденной распоряжением Главы района им. Лазо № 434 от 12.10.2000 по результатам рассмотрения материалов по выбору площадки установила пригодным размещение торгового павильона на земельном участке в <...>. В качестве характеристики предполагаемого к размещению на этом земельном участке объекта указано на строительный вагончик с обшивкой высотой 2,5 м размерами 6 х 8 м.

Главой Кондратьевского сельского муниципального образования 18.07.2002 вынесено распоряжение № 20 о предоставлении ФИО3 земельного участка под магазин, расположенный в <...> кв. м в аренду сроком до 18.06.2003.

Распоряжением главы Кондратьевского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края от 02.07.2003 № 58 ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений Кондратьевоского сельского муниципального образования под магазин, расположенный в <...> б/н, общей площадью 2 531, 5 кв. м.

По заданию ИП ФИО3 спроектирован и установлен на арендованном земельном участке торговый павильон общей площадью 89,7 кв. м.

Согласно пояснительной записке к архитектурно-строительному паспорту на торговый павильон в конструктивных решениях значатся фундаменты – ленточные монолитные, железобетонные.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации района им. Лазо выдано разрешение № 4 на установку торгового павильона сроком действия до 01.11.2003.

В соответствии с данными технического паспорта на спорный объект - магазин, расположенный по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <...>, указанный объект недвижимого имущества построен в 2003 году.

Разрешение на строительство указанного объекта не получено, сведений об обращении за получение данного документа не представлено. Данный объект в установленном законом порядке в эксплуатацию не введен. Право собственности на этот объект недвижимости не регистрировалось.

Впоследствии, между ИП ФИО3 (продавец) и ООО «Шамхор» (покупатель) 05.06.2006 заключен договор купли-продажи торгового павильона, расположенного по адресу: п. Новостройка района им. Лазо, ул. Степная, 1а.

15.04.2011 в отношении указанного торгового павильона заключен договор купли-продажи между ООО «Шамхор» (продавец) и ФИО4 (покупатель).

В пункте 4 договора указано, что торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:08:011004:110 общей площадью 702,9 кв. м.

Письмом от 15.10.2015 № 27/014/414/2015-1608 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю ФИО4 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – магазин, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>. Данным документом установлено, что разрешительные документы на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости администрацией муниципального района имени Лазо не выдавалось.

15.08.2017 между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи магазина общей площадью 90,1 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <...>.

В пункте 4 данного договора также указано, что магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:08:011004:110 общей площадью 702,9 кв. м.

Между Администрацией (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) 22.12.2017 заключен договор № 1198/17 безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого ссудодатель предоставил ссудополучателю в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 27:08:0011004:319, находящийся по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, общей площадью 713 кв. м, сроком на 5 лет с 22.12.2017 до 22.12.2022.

Согласно заключению по результатам обследования элементов ограждающих и несущих строительных конструкций от 2015 года спорный объект является объектом недвижимого имущества и соответствует требованиям строительных норм и правил.

Заключением ООО «АрхБюро» (свидетельство о допуске №0063-2010-27220080707-П-97-4 от 07.02.2013) от 20.08.2018 установлено, что принятые конструктивные решения соответствуют требованиям строительных норм и правил, здание магазина является капитальным.

Поскольку строительство спорного объекта недвижимости в 2003 году осуществлено без соблюдения установленной законом процедуры, истец, ссылаясь на владение земельным участком и соответствие объекта установленным нормам и правилам, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

Статьей 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (действующего в период возникновения правоотношений) предусмотрено, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Для объектов недвижимости, законченных строительством, специальным основанием для государственной регистрации права является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае нарушения указанных требований и отсутствия необходимых документов объект признается самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции на дату обращения в суд) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 3.2. указанной нормы предусмотрено, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из материалов дела следует и подтверждается пояснениями представителя истца, что строительство данного объекта осуществлено не истцом, а иным лицом – ИП ФИО3, которой на момент строительства был предоставлен земельный участок для установки некапитального объекта - торгового павильона, тогда как фактически осуществлено строительство капитального объекта недвижимости без получения соответствующей разрешительной документации. Сведения о принятии мер к получению такого разрешения в материалы дела не представлены.

Более того, истец не обладает перечисленными в указанной норме правами на земельный участок, на котором расположен спорный объект, что исключает возможность применения данной нормы к спорным правоотношениям. Из условий договора безвозмездного пользования земельным участком от 22.12.2017 также не следует, что он передан во временное владение и пользование в целях строительства.

Изложенные ответчиком в отзыве доводы о признании исковых требований обоснованными судом отклонены как нарушающие требования законодательства. В силу разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ от 19.03.2014, принятие судом признания иска ответчиком о признании права собственности на самовольную постройку без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм материального и процессуального права.

Таким образом, условия для приобретения истцом права собственности на спорный объект как на самовольную постройку отсутствуют. При этом истец в судебном заседании настаивал на заявленных им основаниях иска. В этой иск подлежит отклонению.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на истца и оплачена им при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина