Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А73-17906/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17906/2024
г. Хабаровск
06 февраля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.01.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Созыгашевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Конкорд» (ОРГН 1152724006401, ИНН <***>; 680009, Хабаровский край, Хабаровск город, ул. Воронежская, д. 156)

о понуждении к совершению действий

При участии в судебном заседании:

стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Конкорд" (далее - ответчик) о понуждении к совершению действий по выполнению работ по лесовосстановлению.

Исковое заявление с использованием автоматизированной информационной системы распределено для рассмотрения судье К.А. Конфедератовой.

Определением суда от 09.10.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 13.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 10 декабря 2024 года на 10 часов 50 минут.

Определением суда от 22.11.2024 произведена замена судьи Конфедератовой Ксении Анатольевны по делу на судью Терехову Татьяну Игоревну.

Определением от 10.12.2024 судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание 23.01.2025 представители сторон не явились, ответчиком отзыв на иск не представлен, что в силу положений ст. 156 АПК РФ не является препятствием для разрешения спора.

Изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 305-237/2020 от 02.11.2020, по условиям которого ответчику во временное пользование сроком на 11 месяцев передана находящаяся в государственной собственности часть лесного участка из состава земель лесного фонда со следующими характеристиками: площадь: 126 144 кв. метра (12,6144 гектара); местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, квартал № 62 [выделы 7 (часть), 11 (часть), 13 (часть), 14 (часть), 21 (часть)] Херпучинского участкового лесничества Кербинского лесничества, кадастровый номер лесного участка 27:12:0000000:48; категория защитности: отсутствует (эксплуатационные леса); вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Договор аренды заключен с целью использования лесов для разведки полезных ископаемых в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02805 БЭ в муниципальном районе имени Полины Осипенко Хабаровского края.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. Министерство:

- осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица (п. 3.8),

- контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения) (п. 3.36).

Таким образом, министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обладает правом на инициирование настоящего судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В статье 1 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 ЛК РФ правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2 договора, часть лесного участка была передана ответчику для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с п. 3.4.11 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательство Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46).

Для данных категорий лесопользователей установлена публичная обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Законом № 303-ФЗ в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра могут предоставляться в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. При этом недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Как следует из материалов дела, в силу заключенного сторонами Договора лесной участок предоставлен обществу в целях разведки полезных ископаемых.

Согласно предоставленному отчёту об использовании лесов (форма 1-ИЛ) от 10.01.2022 в период с января по декабрь 2021 года ответчик произвел рубку лесных насаждений на территории Кербинского лесничества на общей площади - 12,6144 га.

03.04.2024 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 03.2-26/5104 с предложением осуществить в добровольном порядке работы по "компенсационному" лесовосстановлению или лесоразведению на площади 12,6144 га в срок до 30.09.2024.

Ответчиком информация о проведении "компенсационного" лесовосстановления (отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, акты технической приемки лесных культур, подтверждающие, что работы выполнены и приняты) в адрес истца до настоящего времени не направлена.

В соответствии со статьей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ, лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частью 1 ст. 63.1 ЛК РФ на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 6 ст. 63.1 ЛК, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Частью 6 статьи 62 Лесного кодекса РФ установлено, что лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Лесного кодекса РФ.

Следовательно, ответчик был обязан осуществить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 12,6144 га не позднее, чем через три года с момента осуществления рубок лесных насаждений.

Доказательств исполнения обязанностей, предусмотренных положениями ст. 63.1 ЛК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.

При изложенном, суд признает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу пункта 49 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. Посев семян лесных растений выполняется весной и осенью.

Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Срок для осуществления работ по лесовосстановлению, указанный истцом в иске, суд признает разумным и достаточным для их осуществления.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (ОРГН 1152724006401, ИНН <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади 12,6144 га в срок до 01.09.2025.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Конкорд» (ОРГН 1152724006401, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                    Т.И. Терехова