Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А46-3030/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3030/2018
24 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Управления службы  по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе к закрытому акционерному обществу «Колос»,

при участии третьих лиц – ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО4 по доверенности от 22.12.2017 № 9 (удостоверение),

от ЗАО «Колос» – ФИО5 (паспорт) по доверенности от 05.02.2018 б/н,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Управления службы  по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Колос» об обязании выполнить требования предписания Банка России Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

ЗАО «Колос» требования не признало, указав на то, что у заявителя имеются иные административные способы воздействия к исполнению предписания, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Третьи лица о слушании дела уведомлены надлежащим образом. В заседание суда не явились. Дело рассмотрено без их участия по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что в отношении ЗАО «Колос» Управлением службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе проведена проверка сведений, изложенных в обращении ФИО2, ФИО3 от 28.08.2017, касающиеся соблюдения Обществом требований законодательства РФ об акционерных обществах к порядку выплаты дивидендов акционерам Общества.

По результатам проверки Управлением службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе ЗАО «Колос» было направлено предписание от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Срок исполнения предписания продлевался.

Поскольку в установленный срок (до 31.01.2018) предписание от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 ЗАО «Колос» не было исполнено, Управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

Согласно пункту  2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России (статья 84.9 Закона об акционерных обществах).

Пункт 4 статьи 11 Закона о защите прав инвесторов предусматривает право Банка России по обращению в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания и представления отчета об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и воспрепятствует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.07.1999 № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени требования предписания от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности ЗАО «Колос» не исполнены, что им не оспаривается.  Равно как не оспаривается ЗАО «Колос» наличие обязанности, возложенной к исполнению на него предписанием.

Выдача уполномоченным органом предписания от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов акционеров Общества, как слабой стороны в системе соответствующих имущественных и организационных отношений, а обращение в суд с рассматриваемым требованием является инструментом для понуждения Общества исполнить обязательные для исполнения требования, изложенные в данном  предписании.

Истечение срока, предусмотренного для исполнения предписания от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965, не может являться основанием для освобождения ЗАО «Колос» от исполнения законных требований предписания, которое является обязательным для ЗАО "Колос" в силу закона.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства, суд находит заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Управления службы  по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе об обязании ЗАО «Колос» выполнить требования предписания от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального банка Российской Федерации в лице Управления службы  по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе к закрытому акционерному обществу «Колос» об обязании выполнить требования предписания Банка России Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Колос»  выполнить требования предписания  об устранении  нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности от 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965, а именно:

1. В случае, если закрытое акционерное общество  «Колос» на день выплаты дивидендов не будет отвечать признакам, установленным пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», выплатить ФИО2, ФИО3 объявленные дивиденды, решение о выплате которых  принято на годовом общем собрании акционеров закрытого акционерного общества «Колос» по итогам 2016 года, состоявшемся 26.06.2017, в полном объеме.

2. Направить в Управление службы  по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующем о дате передачи, письменный отчет о выполнении пункта 1 предписывающей части предписания 20.10.2017 № С59-9-5-12/59965 и документы, подтверждающие исполнение  предписанного мероприятия  (приложение к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих выплату ФИО2, ФИО3 объявленных дивидендов, решение о выплате которых принято  на годовом общем собрании акционеров закрытого акционерного общества «Колос» по итогам 2016 года, состоявшимся 26.06.2017, в полном объеме,

- в случае, если на дату выплаты дивидендов закрытого акционерного общества «Колос» будет отвечать условиям, установленным пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» - копии документов, подтверждающих данный факт.

В доход федерального бюджета с закрытого акционерного общества «Колос» взыскать 6000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         М.А. Третинник