Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А63-12488/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Химтранс», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска,

ОГРН <***>,

о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды № 213 от 08.07.2016 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 17230 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 26:16:041001:47, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: «объект транспорта» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, обязании комитета произвести перерасчет арендной платы исходя из ставки арендной платы в размере 1,6, установленной для вида использования - «Транспорт», в размере 388 639,88 рублей в год,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Химтранс» ФИО2, доверенность от 18.06.2020 б/н, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска ФИО3, доверенность от 14.07.2020 № 2495/27,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Химтранс», г. Невинномысск (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска (далее – комитет, ответчик) о возложении на комитет обязанности внести изменения в договор аренды от 08.07.2016 № 213 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 17230 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 26:16:041001:47, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: «объект транспорта» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, в части расчета арендной платы исходя из ставки арендной платы в размере 1,6, установленной для вида использования - «Транспорт», обязании произвести перерасчет арендной платы в размере 388 639,88 рублей в год.

Обществом заявлены уточненные требования о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды № 213 от 08.07.2016 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 17230 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 26:16:041001:47, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: «объект транспорта» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, обязании комитета произвести перерасчет арендной платы исходя из ставки арендной платы в размере 1,6, установленной для вида использования - «Транспорт», в размере 388 639,88 рублей в год.

Уточненные требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к производству.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, поддерживая доводы, изложенные в исковом заявлении, ссылался на необходимость исчисления размера арендной платы исходя из вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:16:041001:47, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, установленного договором аренды от 08.07.2016 № 213.

Представитель истца настаивал на отсутствии доказательств осуществления обществом деятельности, определенной классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 под кодом 4.9.1, настаивая на осуществлении деятельности по перевозке грузов, отнесенной в классификаторе к кодам 7.1 «Транспорт», просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик, возражал против удовлетворения, указывая на тот факт, что общество фактически использует земельный участок, определенный классификатором видов разрешенного использования земельных участков под кодом 4.9.1 «Предпринимательство», что установлено и подтверждено комитетом в ходе осмотра спорного земельного участка, зафиксировано в акте осмотра, к которому приобщены фотоматериалы, использование обществом земельного участка не в соответствии с установленным в договоре аренды видом разрешенного использования не должно освобождать арендатора от обязанности оплаты пользования земельным участком в размере, соответствующем доходности этого земельного участка исходя из фактического вида использования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил суд отказать обществу в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и дав им правовую оценку, суд по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между комитетом и обществом заключен договор аренды от 08.07.2016 № 213 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:16:041001:47, площадью 17 230 кв.м, на период с 08.07.2016 по 07.07.2064, с видом разрешенного использования - земельный участок объекта транспорта, что соответствует кодам 7.1 – 7.6 «Транспорт» классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с таблицей 2 постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п «О внесении изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п», для групп Х «Транспорт» в г. Невинномысске ставка арендной платы составляет 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая фактическое использование земельного участка в соответствии с кодом 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, информацию о видах деятельности общества, указанную в Едином государственном реестре юридических лиц, в адрес общества по его запросу комитетом вместе сопроводительным письмом от 18.02.2020 № 701/27 был направлен расчет арендной платы на 2020 год с учетом ставки арендной платы 3,6%, соответствующей фактическому виду разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство».

07 мая 2020 года общество обратилось в комитет с заявлением о перерасчете арендной платы в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, установленным в договоре аренды.

22 мая 2020 года комитетом составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>.В ходе проверки было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства, объекты некапитального строительства, используемые как:

- административные здания;

- станции технического обслуживания автомобилей;

- помещения для установки газобаллонного оборудования;

- помещения для ремонта и диагностики автомобилей.

Территория земельного участка ограждена бетонным забором.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером 26:16:041001:47, выявлено нарушение земельного законодательства выразившимся в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка составляет 24 289 992,50 руб.

11 июля 2020 года комитетом в Министерство имущественных отношений Ставропольского края направлен запрос № 2130/27 о предоставлении информации по расчету аренды для земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:16:041001:47, площадью 17 230 кв.м, с видом разрешенного использования - земельный участок объекта транспорта, при фактическом осуществлении деятельности, определенной кодом 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

15 июля 2020 года Министерством имущественных отношений Ставропольского края в адрес комитета направлен ответ № 12468/04 на запрос от 11.06.2020 № 2130/27, в котором указанно что, согласно публичной кадастровой карте, кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 26:16:041001:47 равна 24 289 992,50 руб. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности истца является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, кроме того дополнительным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, в том числе и торговля. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков к спорному земельному участку следует применять вид разрешенного использования «Предпринимательство» со следующими кодами: 4.0 Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговли, банковской и иной предпринимательской деятельности, 4.2 Размещение объектов капитального строительства, общей площадью 5 000 кв.м., с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и или оказание услуг. 4.9 Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного и иного транспортного средства. 4.9.1 Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. 4.9.1.1 Размещение автозаправочных станций, магазинов сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания в качестве объекта дорожного сервиса.

30 июля 2020 года комитет в адрес общества направил письмо № 2755 с указанием на правильность расчета арендной платы на 2020 год.

Не согласившись с расчетом арендной платы, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным; формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 22 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с названной нормой и пунктом 4.4 договора аренды стороны договорились, что в случае изменения ставки арендной платы и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами органов местного самоуправления и Правительством РФ, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, без внесения соответствующих изменений в договор аренды.

При этом изменения по начислению и уплате арендной платы доводятсядо сведения арендатора письменным уведомлением арендодателя. Расчет производится со дня введения новых ставок (изменения методики расчета) арендной платы (земельного налога).

В соответствии с пунктом 4.5 размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе и из расчетов по арендной плате за 2016, 2017, 2018 годы, направленных обществу при заключении договора аренды от 08.07.2016 № 213, расчет арендной платы производился с учетом осуществления обществом вида деятельности на спорном земельном участке с кодами, относящимися к группе вида разрешенного использования «Предпринимательство» изначально, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п, в размере 5,55% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (в редакции постановлений Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, от 28.12.2019 № 633-п) обществу предоставлен расчет за 2019 год, где ставка была применена в размере 3,0 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Изменение ставки арендной платы производилось с учетом внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Изменения вида разрешенного использования, установленного в договоре аренды, по заявлению общества не производилось.

Расчет арендной платы за 2020 год комитетом произведен на основании пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (в редакции постановлений Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, от 28.12.2019 № 633-п), исходя из фактического вида использования земельного участка для группы 4 (код 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков), видов деятельности общества, заявленных при государственной регистрации общества в качестве юридического лица и указанных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Код 4.9.1 вида разрешенного использования земельного участка «Объекты дорожного сервиса» согласно Постановлению № 601-п включен в состав VI группы видов разрешенного использований земельного участка под наименованием «Предпринимательство», где ставка арендной платы за использование земельных участков равна 3,6 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Факт использования земельного участка под «Предпринимательство» подтверждается материалами дела, в том числе актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в котором отражено, что на территории вышеуказанного земельного участка расположены объект капитального строительства, объекты некапитального строительства, используемые как административные здания; станции технического обслуживания автомобилей; помещение для установки газобаллонного оборудования; помещение для ремонта и диагностики автомобилей. К акту обследования также имеется фотоматериал, подтверждающий выявленные в ходе осмотра обстоятельства.

Определение комитетом платы за землепользование с учетом фактически осуществляемого на спорном земельном участке вида деятельности соответствует принципу экономической обоснованности арендной платы, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Самовольное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор в установленном порядке не освобождает его от обязанности оплаты пользования земельным участком в размере, который определяется в установленном порядке, то есть в размере, соответствующем доходности этого земельного участка исходя из фактического вида использования.

При таких обстоятельствах исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Химтранс», г. Невинномысск, ОГРН <***>, принять к производству.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Химтранс», г. Невинномысск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова