Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А12-9035/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                дело №А12-9035/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4

о понуждении к исполнению требований предписания          

при участии в заседании

от комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области – ФИО5 по доверенности №15/8-д от 13.03.2025, ФИО6 по доверенности №15/39-д от 12.12.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» - не явился, извещен;

от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - не явился, извещен;

от ФИО2, ФИО3, ФИО4 - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – истец, комитет) обратился в суд с исковым заявлением обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» (далее – общество, ответчик, ООО «УК Жилдом») в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 18 февраля 2025 года №№33-ив-л/2025-1, 33-ив-л/2025-2, 33-ив-л/2025-5, 33-ив-л/2025-7 по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния общего имущества многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, а именно:

-           привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, устранив разрушение и отслоение отделочных (облицовочных) слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен здания;

-           обеспечить надлежащее техническое состояния ступеней входных групп многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, восстановив разрушенные ступени, входные двери оборудовать плотными притворами;

-           придомовую территорию многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области привести в надлежащее санитарное состояние, произвести обрезку сухих ветвей, ветвей, угрожающих общему имуществу или имуществу собственников многоквартирного дома;

-           привести в надлежащее техническое состояние стены с первого по пятый этажи в левом и правом крыле здания многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, восстановив лакокрасочный и побелочный слой в местах отслоения.

            Общество возражений по заявленным требованиям не представило, явку представителей в судебное разбирательство не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению peгионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля зa осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет: соблюдения требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ: исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

По положению о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.10.2023 №5996. комитет является структурным подразделением администрации городского округа, созданным с целью организации и координации работ по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 6839 or 24.11.2023 комитет определен уполномоченным органом на организацию и осуществление государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью но управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг 1ражданам. проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилою фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащею содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Истец ссылается на то, что по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4 (вх. № 15/426 от 07.02.2025, 15/436 от 10.02.2025, 15/442 от 10.02.2025) о ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 42 ул. Молодежной (далее МКД №42), в порядке, установленном главами 12-16 Федеральною закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ), и решением от 14.02.2025 №33-ив-л/2025 КНМ № 34250943400017228689 о проведении инспекционною визита, комитетом проведен инспекционный визит в рамках государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области.

В ходе проверки комитетом выявлены нарушения ООО «УК ЖилДом» лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, требовании к деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, условий договора управления многоквартирным домом, требований минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ломе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - минимальный перечень №290, правила №290), нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - правила №170).

В том числе, установлены следующие нарушения такие нарушения как ненадлежащее техническое состояние фасада МКД - имеются локальное обрушение облицовочной плитки, локальное повреждение кирпичной кладки, что является нарушением пунктов 2.6.2. 4.2.3 правил №170, пункта 9 перечня правил №290 – ненадлежащее техническое состояние подъезда МКД - на стенах с первого по пятый этажи в левом и правом крыле здания местами наблюдается отслоение лакокрасочного и потолочного слоя, чем нарушены пункты 3.2.1. 3.2.9 правил № 170.

При     осмотре подвального помещения МКД на предмет технического состояния инженерных коммуникаций, на предмет санитарного состояния установлено, что подвальное помещение затоплено, в связи с чем, осмотреть инженерные коммуникации не представилось возможным, что является нарушением пунктов 3.4, 4.1. 5.8 правил №170, пунктов 2. 18 минимального перечня правил №290.

При осмотре внутридомовой системы электроснабжения в местах общего пользования МКД установлено, что па лестничных клетках левого и правого крыла электрические провода провисают, находятся на скрутках, электропроводка не закреплена и не помещена в кабель канал, частично не изолирована, что является нарушением пунктов 5.6.1, 5.6.2 пункта 8 приложения 1 правил №170, пункта 20 минимального перечня правил №290.

На придомовой территории МКД имеются деревья (тополя) требующие обрезки сухих ветвей, ветвей деревьев, угрожающих общему имуществу или имуществу собственников МКД, чем нарушены пункты 3.8.3, 3.9.1 правил № 170, пункта 25 минимального перечня правил №290.

На лестничной площадке 3, 4 этажей в холе МКД разрушено (разбито) остекление на окнах, что является нарушением пунктов 4.7.1. 4.7.2 правил №170, пункта 13 минимального перечня №290.

На входной группе МКД ступени имеют следы разрушения, входные двери не имеют плотных притворов, что является нарушением пунктов 4.8.10, 4.8.12 правил № 170, пункта 9 минимального перечня правил №290.

Придомовая территория МКД находится в ненадлежащем состоянии, наблюдаются скопления мусора, грязи, что является нарушением пункта 3.6 правил № 170.

По итогам проведенной проверки в адрес ООО «УК ЖилДом» выданы предписания о проведении мероприятий по предотвращению нарушений лицензионных требований от 18 февраля 2025 года №№33-ив-л/2025-1, 33-ив-л/2025-2, 33-ив-л/2025-3, 33-ив-л/2025-4, 33-ив- л/2025-5, 33-ив-л/2025-6, 33-ив-л/2025-7 и 33-нв-л/2025-8, сроком их исполнения до 31 марта 2025 года. Предписания получены представителем ООО «УК ЖилДом».

В последующем от ООО «УК ЖилДом» в адрес комитета поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания №33-ин-л/2025-1 о проведении работ по ремонту фасада и цоколя МКД № 42 по ул. Молодежной в г. Волжском, на срок до 30 мая 2025 года.

Решением комитета по обеспечению жизнедеятельности города от 31 марта 2025 года в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 33-ив-л/2025-1 отказано.

Кроме того, директор ООО «УК ЖилДом» сообщил, что предписания №№ 33-ив- л/2025-3, 33-ив-л/2025-4, 33-ив-л/2025-6, 33-ив-л/2025-8 от 18 февраля 2025 года выполнены, произведена уборка придомовой территории, произведены работы по остеклению лестничных площадок 3, 4 этажей, произведена дезинфекционная обработка подвального помещения, подвальное помещение приведено в удовлетворительное состояние, основание подвала сухое, течи инженерных коммуникаций нет, выполнены работы по освещению, устранению скруток, провисания проводов электропроводки. Провода частично не изолированные, провисшие провода не относятся к общедомовому имуществу, поскольку являются телекоммуникационными сетями, принадлежащим операторам связи. К сообщениям, в подтверждения произведённых работ приложены фотоматериалы.

Между тем до настоящего времени требования предписаний от 18 февраля 2025 года №№33-ив-л/2025-1, 33-ив-л/2025-2, 33-ив-л/2025-5 и 33-ив-л/2025-7 ООО «УК ЖилДом» не исполнены.

Пунктом 5.5 положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2021 №694-11 (далее - положение №694-11) регламентировано, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований контролируемым лицом орган государственного жилищного надзора в пределах полномочий обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований. предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В силу положений пунктов 5. 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Законом №248-ФЗ.

В силу положения п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ. п.п. 4 п. 5.5 положения №694-11 орган государственного жилищного надзора при неисполнении предписания в установленные сроки обязан принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей, а также к нарушению норм и правил пожарной безопасности.

В силу пункта 1.1 Правил №170 требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

При этом по сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ai в разделе «Реестр объектов жилищного фонда», функции по управлению МКД №42, расположенным по адресу: улица Молодежной города Волжского Волгоградской области осуществляет управляющая организация ООО «УК Жилдом».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 5.5 положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-н, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе судебного разбирательства обществом документы, подтверждающие исполнение вышеназванных требований предписаний не представлены.

            При таких обстоятельствах требования комитета обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 18 февраля 2025 года №№33-ив-л/2025-1,          33-ив-л/2025-2, 33-ив-л/2025-5, 33-ив-л/2025-7 по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния общего имущества многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области правомерны и подлежат удовлетворению.

            Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

            В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

            В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

            Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

            Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).   

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме 7 000 руб. ежедневно.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

            В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

            При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

            В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден департамент, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

            Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 18 февраля 2025 года №№33-ив-л/2025-1,          33-ив-л/2025-2, 33-ив-л/2025-5, 33-ив-л/2025-7 по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния общего имущества многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, а именно:

-           привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, устранив разрушение и отслоение отделочных (облицовочных) слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен здания;

-           обеспечить надлежащее техническое состояния ступеней входных групп многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, восстановив разрушенные ступени, входные двери оборудовать плотными притворами;

-           придомовую территорию многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области привести в надлежащее санитарное состояние, произвести обрезку сухих ветвей, ветвей, угрожающих общему имуществу или имуществу собственников многоквартирного дома;

-           привести в надлежащее техническое состояние стены с первого по пятый этажи в левом и правом крыле здания многоквартирного дома № 42 по улице Молодежной города Волжского Волгоградской области, восстановив лакокрасочный и побелочный слой в местах отслоения;

            В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 7 000 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения. 

            Взыскать общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник