Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А73-15724/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15724/2022
г. Хабаровск
23 ноября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Собрание» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 8 000 руб., наложенных решениями: от 15.06.2021 № № 037S19210007836 (500 руб.), 037S19210007837 (500 руб.), от 22.02.2022 № № 037S19220002319 (1 000 руб.), 037S19220002320 (500 руб.), 037S19220002321 (500 руб.), 037S19220002322 (500 руб.), 037S19220002323 (500 руб.), от 05.04.2022 № № 037S19220004759 (500 руб.), 037S19220004761 (500 руб.), 037S19220004763 (500 руб.), 037S19220004764 (500 руб.), 037S19220004765 (1 000 руб.), 037S19220004760 (500 руб.), 037S19220004762 (500 руб.).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, Отделение ПФР, Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Собрание» (далее - ответчик, ООО «Собрание», страхователь, Общество), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика в бюджет ПФР финансовые санкции в общей сумме 8 000 руб., наложенные решениями: от 15.06.2021 № № 037S19210007836, 037S19210007837, от 22.02.2022 № № 037S19220002319, 037S19220002320, 037S19220002321, 037S19220002322, 037S19220002323, от 05.04.2022 № № 037S19220004759, 037S19220004761, 037S19220004763, 037S19220004764, 037S19220004765, 037S19220004760, 037S19220004762.

Определением суда от 28.09.2022 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 14.11.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.11.2022 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Собрание» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-004-045938.

Исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Отделение ПФР:

- 22.12.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года на 2 ЗЛ, за август - ноябрь 2021 года на 1 ЗЛ. Актами от 21.01.2022 № № 037S18220000756, 037S18220000755, 037S18220000753, 037S18220000754, 037S18220000752 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

- 08.02.2022 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь – июль, сентябрь – декабрь 2021 года на 1 ЗЛ. Актами от 25.02.2022 № № 037S18220003281, 037S18220003284, 037S18220003283, 037S18220003280, 037S18220003279, 037S18220003282 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Отделения ПФР от 22.02.2022: № 037S19220002319 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб., № 037S19220002320, 037S19220002322, 037S19220002321, 037S19220002323 – в размере 500 руб. по каждому решению. В адрес страхователя направлены требования от 17.03.2022 № № 037S01220003325, 037S01220003326, 037S01220003324, 037S01220003322, 037S01220003323 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 05.04.2022.

Решениями Отделения ПФР от 05.04.2022: № № 037S19220004761, 037S19220004764, 037S19220004763, 037S19220004760, 037S19220004759, 037S19220004762 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению. В адрес страхователя направлены требования от 26.04.2022 № № 037S01220005791, 037S01220005794, 037S01220005790, 037S01220005793, 037S01220005792, 037S01220005789 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 18.05.2022.

Кроме того, исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) 16.11.2020 - за октябрь 2020 года на 1 ЗЛ. , 10.12.2020 - за ноябрь 2020 года на 1 ЗЛ и 22.12.2021 – за август 2021 на 2 ЗЛ.

По итогам проверки представленных сведений Центр ПФР обнаружил, что имеются расхождения сведений, представленных по форме СЗВ-М со сведениями, имеющимися у Центра ПФР в отношении 1 ЗЛ, о чем Центр ПФР известил страхователя уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.11.2020, от 10.12.2020 и от 22.12.2021.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211H «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

19.04.2021 страхователь представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-ноябрь 2020 года на 1 ЗЛ. Актами от 06.05.2021 № № 037S18210006803, 037S18210006802, зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

08.02.2022 страхователь представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 2 ЗЛ. Актом от 25.02.2022 № 037S18220003285 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Центра ПФР от 15.06.2021 № 037S19210007836, 037S19210007837, от 05.04.2022 № 037S19220004765 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб., 500 руб. и 1 000 руб. соответственно. В установленном порядке решения Центра ПФР страхователем не обжалованы. В адрес страхователя направлены требования от 06.07.2021 № 037S01210008761, 037S01210008760 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 26.07.2021, от 26.04.2022 № 037S01220005788 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 18.05.2022.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены в полном объеме, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Собрание» 22.12.2021 представило в Отделение ПФР исходную форму отчетности СЗВ-М за июль 2021 года на 2 ЗЛ, за август - ноябрь 2021 года на 1 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 16.08.2021, 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021 и 15.12.2021 соответственно).

Кроме того, судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2020 года, август 2021 года представлены Обществом, но неполные (недостоверные), поскольку при проверке исходных сведений установлены расхождения сведений, представленных по форме СЗВ-М со сведениями, имеющимися у Центра ПФР в отношении 1 ЗЛ (октябрь – ноябрь 2020 года) и 2 ЗЛ (август 2021 года).

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.11.2020, от 10.12.2020 и от 22.12.2021 Общество извещено о необходимости уточнить индивидуальные сведения в течении пяти рабочих дней.

По результатам сверки сведений установлено непредставление страхователем уточненных индивидуальных сведений в установленный законодательством срок.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных и дополняющих сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за июль - ноябрь 2021 года и дополняющей формы отчетности СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2020 года и август 2021 года в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М «исходная» за июль - ноябрь 2021 года и СЗВ-М «дополняющая» за октябрь - ноябрь 2020 года, август 2021 года Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 15.06.2021 № № 037S19210007836, 037S19210007837, от 22.02.2022 № № 037S19220002319, 037S19220002320, 037S19220002321, 037S19220002322, 037S19220002323, от 05.04.2022 № 037S19220004765 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком также в суд не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в размере 5 000 руб. подлежит удовлетворению.

В остальной части требование Отделения ПФР удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь – июль, сентябрь - декабрь 2021 года представлены Обществом в Отделение ПФР. В связи с допущенной ошибкой ООО «Собрание» 08.02.2022 представило в Отделение ПФР дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за соответствующие периоды на 1 ЗЛ, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Общество до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в общей сумме 3 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 250 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Собрание» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 5 000 руб., наложенные решениями от 15.06.2021 № № 037S19210007836 (500 руб.), 037S19210007837 (500 руб.), от 22.02.2022 № № 037S19220002319 (1 000 руб.), 037S19220002320 (500 руб.), 037S19220002321 (500 руб.), 037S19220002322 (500 руб.), 037S19220002323 (500 руб.), от 05.04.2022 № № 037S19220004765 (1 000 руб.).

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Собрание» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 250 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник