Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А82-5544/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5544/2020
г. Ярославль
14 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования № 23352 от 03 июня 2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов и решения № 3432 от 19 августа 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов,

о признании незаконными решений от 19.08.2019 г. №№ 23527, 23528, 27529 о приостановлении операций по счетам,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.01.2020,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее Глава КФХ ФИО2) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования № 23352 от 03 июня 2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов и решения № 3432 от 19 августа 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, о признании незаконными решений от 19.08.2019 г. №№ 23527, 23528, 27529 о приостановлении операций по счетам заявителя.

В судебном заседании представитель ФИО2 пояснил что Инспекция, не направив в адрес плательщика налогов и страховых взносов требование об уплате задолженности по налогам, взносам и пеням в сумме 7610.84руб. и решения о взыскании пеней в сумме 13.03 руб., незаконно вынесла и направила в банки на исполнение решения о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах в банке и решения о приостановлении операций по счетам в трех банках.

Представители Инспекции в судебное заседание не явились, возражали против удовлетворения требований ФИО2 с учетом результатов рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и отмены решений Инспекции от 19.09.2019г.

Проверив доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства суд признал требования заявителя в части оспаривания бездействия – не подлежащими рассмотрению в суде, в остальной части – подлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждается что в отношении ФИО2 была реализована процедура принудительного взыскания задолженности по пеням в сумме 13.03.руб.: сформировано требование № 23352 от 03.06.2019, доказательства направления которого налогоплательщику у Инспекции отсутствует; вынесено решение о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах в банке № 3432 от 19.08.2019г., сформированы и направлены на исполнение в банк платежные документы на взыскание 13.03руб. пеней, приняты меры по обеспечению взыскания задолженности – направлены на исполнение в АО «Альфа-Банк», ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк» решения о приостановлении операция по счетам.

В требовании № 23352 от 03.06.2019г. указано на наличие у ФИО2 недоимки по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, в сумме 182руб., в сумме 1 300руб. и пеней по налогу в сумме 30.41руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 200руб., в сумме 2 200руб. и пеней в сумме 72.18руб.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 290руб., в сумме 290руб. и пеней в сумме 9.52руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемого в бюджет ФФОМС в сумме 510руб., в сумме 510руб. и пеней в сумме 16.73руб.

Конкретные сроки образования задолженности по НДФЛ и страховым взносам в требовании не указаны, расчет пеней по налогу и взносам не представлен.

Из представленной ФИО2 выписки операций по расчетному счету в ПАО «Совкомбанк» следует, что заявитель ежемесячно перечисляет в бюджет НДФЛ в сумме 1300руб., страховые взносы на ОПС в сумме 2 200руб., страховые взносы на социальное страхование в сумме 290руб. и страховые взносы в ФФОМС в сумме 510руб.

Уплата указанных сумм налога и взносов за январь 2019г. состоялась 14.02.2019г., за февраль 2019г. – 14.03.2019г., за март 2019 – 03.04.2019г. и 08.04.2019г., за апрель 2019г. – 13.05.2019г., за май 2019г.- 06.06.2019г.

Инспекцией доказательств указанной в требовании задолженности и наличия оснований к начислению указанных в требовании пеней не представлено. В отзыве налогового органа содержатся сведения о том, что в требовании от 03.06.2019г. были указаны сведения о задолженности по налогу, взносам за 1 кв. 2019г., что противоречит вышеуказанным сведениям об уплате НДФЛ и страховых взносов.

Установив в сентябре 2019г. что операции по счетам в банках приостановлены ФИО2 получил указанные требования и решения и обжаловал действия (бездействие), акты Инспекции в вышестоящий налоговый орган.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО2 принято решение № 41 от 20.02.2020. Сведений об отказе в удовлетворении жалобы заявителя Решением УФНС по ЯО не содержит.

В отзыве Инспекции и в решении Управления также на то, что требование № 23352 от 03.06.2019г. направлено в адрес ФИО2 простым почтовым отправлением от 08.02.2019. Каких-либо других сведений в материалы дела не представлено. Между тем, направление в феврале 2019г. требования, сформированного в июне 2019г., невозможно. Управление при рассмотрении жалобы заявителя признало что требование в установленном налоговым законодательством порядке ФИО2 не направлялось.

19.08.2019г. Инспекция приняла меры по взысканию с Главы КФХ задолженности по пеням в сумме 13.03руб. Решение № 3242 от 19.08.2019г. также направлено ФИО2 простым почтовым отправлением от 22.08.2019г. Доказательствами получения указанного почтового отправления Инспекция не располагает.

Решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.08.2019г. отменены Инспекцией 19.09.2019 после исполнения платежных поручений на взыскание с заявителя 13.03руб. пеней.

Решением УФНС по ЯО от 20.02.2020 № 41 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 отменено решение Инспекции о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в связи с нарушением процедуры его принятия – несоблюдением условий надлежащего направления требования.

Таким образом, процедура принятия мер по взысканию задолженности в части, относящейся к порядку направления требования и порядку направления и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках получила соответствующую оценку вышестоящего налогового органа, признана не соответствующей налоговому законодательству, что послужило основанием для отмены решения № 3242 от 19.08.2019.

С учетом данного обстоятельства суд признал, что основания для повторной оценки процедуры взыскания после её признания незаконной в порядке рассмотрения жалобы заявителя вышестоящим налоговым органом отсутствуют.

Заявление в указанной части не подлежит рассмотрению в суде, поскольку соответствующий спор разрешен в порядке обязательного досудебного урегулирования. Оценка указанного заявителем бездействия относится к оценке процедуры принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках. Нарушение указанной процедуры установлено Управлением ФНС по ЯО и являлось основанием для признания решения №3242 от 19.08.2019г. не соответствующим требованиям налогового законодательства.

Производство по делу в данной части в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Решения о приостановлении операций по расчетном счетам в банках на момент обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган также были отменены.

Вместе с тем, в пункте 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 (ред. от 01.07.2014) «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано на то, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Приостановление расходных операций по счетам в банках в отсутствии законного решения о взыскании с Главы КФХ ФИО2 нарушало его законные права и интересы.

Несоблюдение процедуры принудительного взыскания задолженности признано налоговым органом. Обстоятельства, изложенные в Решении УФНС по ЯО, подтверждены материалами дела. В связи с нарушением процедуры взыскания и отменой решения № 3242 от 19.09.2019г. решения от 19.08.2019 г. №№ 23527, 23528, 27529 о приостановлении операций по счетам заявителя подлежат признанию незаконными как вынесенные в целях исполнения незаконного решения о взыскании пеней.

Статьей 45 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность по самостоятельному исполнению обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога (пени) признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно части 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Поскольку в рассматриваемом случае операции по счетам заявителя были приостановлены без соблюдения процедуры принудительного взыскания пеней по страховым взносам, оспариваемые решения о приостановлении операций по счетам ФИО2 суд признает незаконными.

Уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в части 600руб. признана подлежащей возврату из федерального бюджета, в части 900руб. – подлежит возмещению заявителю за счет стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170; п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 19.08.2019 г. №№ 23527, 23528, 27529 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также перевода электронных денежных средств незаконными. В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 900руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 600руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (, http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н. - 20