Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А27-13668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-13668/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 22 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316420500117250, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Юрга

о взыскании штрафа в размере 3 000 рублей (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований от 29.07.2022),

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, страхователь, предприниматель) 3000 руб. штрафа, в том числе: за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года - 500 рублей, за январь 2019 года – 500 рублей, за февраль 2019 года – 500 руб., за март 2019 года - 500 рублей, за апрель 2019 года - 500 рублей; формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. (в редакции ходатайства об уточнении заявленных требований от 29.07.2022, удовлетворённого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 26.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 26.07.2022, возражения на заявление не представил.

Путем подписания резолютивной части от 22.09.2022, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ИП ФИО1 в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам, в том числе СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению №052S19190007759 от 27.05.2019, СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению №052S19190007826 от 27.05.2019. В остальной части требований судом отказано.

28.09.2022 от Пенсионного фонда поступила апелляционная жалоба на решение арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Юрге).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

1). Страхователем в налоговый орган по месту регистрации представлен расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года на одно застрахованное лицо.

21.12.2018 в электронном виде в УПФР г. Юрги загружен расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года в электронном виде, представленный страхователем в Межрайонную инспекцию ФНС России №7 по Кемеровской области за 4 квартал 2017 года.

На основании документов, поступивших из налогового органа, Пенсионным фондом выявлено непредставление страхователем ИП ФИО1 в УПФР г.Юрги и Юргинского района Кемеровской области отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № 05-1610 от 14.03.2019.

16.04.2019 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190006753, №052818190006739.

27.05.2019 начальником территориального органа ПФР вынесены решения №052819190007759, №052S19190007826 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрфа в размере 500 руб. по каждому.

Требования от 21.06.2019 №052S01190011550, №052S01190011551, направленные страхователю, не исполнены.

2). 15.02.2019 страхователем лично в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

28.02.2020 страхователь лично представил форму СЗВ-М (дополняющую) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо

02.03.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818200002952.

22.05.2020 начальником территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200004249 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 18.06.2020 №052S01200006570, направленное страхователю, не исполнено.

3). 15.03.2019 страхователем лично в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

01.04.2019 страхователем лично представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

17.05.2019 страхователем почтовым отправлением представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

26.02.2020 страхователь лично представил формы СЗВ-М (отменяющие) за февраль, март, апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, указанное в исходных формах СЗВ-М.

28.02.2020 страхователь представил формы СЗВ-М (дополняющие) за февраль, март, апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

Специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2020 №052S18200002962, №052S18200002963, от 03.036.2020 №052S18200002986.

22.05.2020 начальником территориального органа ПФР вынесены решения №052S19200004250, №052S19200004251, №052S19200004253 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому.

Требования от 18.06.2020 №№052S01200006571,052S01200006572,052S01200006573, направленные страхователю, не исполнены.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действавшей в спорный период).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению №052S19190007759 от 27.05.2019, СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению №052S19190007826 от 27.05.2019, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в представленных в налоговый орган расчетах по страховым взносам за 4 квартал 2017 год указано 1 застрахованное лицо с начислениями заработной платы за декабрь 2017 года. Расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года загружен в электронном виде в УПФР г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области 21.12.2018. Доказательства того, что Пенсионный фонд ранее указанной даты располагал сведениями о наличии на стороне ИП ФИО1 обязанности по подаче сведений о застрахованном лице по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в деле отсутствуют.

Пенсионным фондом выявлено непредставление страхователем ИП ФИО1 в УПФР г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № 05-1610 от 14.03.2019.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-М за декабрь 2017 года, в которых устранены выявленные нарушения, страхователем не представлены.

Таким образом, допущенные страхователем ошибки не были выявлены самостоятельно и не исправлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению №052S19190007759 от 27.05.2019, СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению №052S19190007826 от 27.05.2019 и взыскании штрафа в общей сумме 1000 руб.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года год по решениям №№052S19200004249, 052S19200004250, 052S19200004251, 052S19200004253 суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года – 15.02.2019, февраль 2019 года - 15.03.2019, март 2019 года – 01.04.2019, апрель 2019 года – 14.05.2019.

28.02.2020 дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года.

26.02.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (отменяющая) – февраль, март, апрель 2019 года; 28.02.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющая) – февраль, март, апрель 2019 года.

Ошибки выявлены страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес предпринимателя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусматривалось, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления отменяющих, дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года, удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования Пенсионного фонда в части взыскания 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам, в том числе СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению № 052S19190007759 от 27.05.2019, СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению № 052S19190007826 от 27.05.2019. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316420500117250, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Юрга в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года по решению № 052S19190007759 от 27.05.2019, СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению № 052S19190007826 от 27.05.2019.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316420500117250, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Юрга в доход федерального бюджета Российской Федерации 666 (шестьсот шестьдесят шесть) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина