Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А56-132378/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132378/2022
24 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец – Министерство экономического развития Российской Федерации

ответчик – общество с ограниченной ответственностью "КАРЕЛИЯ ПЛЮС"

третье лицо – Федеральное казначейство

о взыскании 473 400 руб. средств субсидии,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 08.02.2024 (участие путем использования системы веб-конференции),  

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен, 



установил:

Федеральное агентство по туризму (далее – Ростуризм) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КАРЕЛИЯ ПЛЮС" (далее – Общество) 473 400 руб. средств субсидии.

Определением суда от 30.03.2023 произведена замена Федерального агентства по туризму его правопреемником - Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Министерство).

Определением суда от 14.03.2024 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А56-132403/2022 Верховным Судом Российской Федерации. Протокольным определением от 23.05.2024 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал исковые требования.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Ростуризм проинформировал туроператоров в сфере въездного туризма о начале сбора заявок на предоставление субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов. Сбор заявок объявлен с 13.11.2019 по 02.12.2019.

Обществом подана заявка от 25.11.2019 №03/19 о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов.

24.12.2019 между Ростуризмом и Обществом заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу № 174-11-2019-056.

В рамках плановой выездной проверки от 04.08.2021 Федеральным казначейством установлено нарушение Обществом подпункта «г» пункта 7 и подпункта «г» пункта 8 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших российскую федерацию иностранных туристов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 № 534 (далее – Правила №534).

На основании результатов проверки Казначейства России Ростуризм направил требование от 03.11.2022 Обществу о возврате в доход федерального бюджета субсидии в размере 473 400 руб.

Учитывая, что Обществом нарушены пункты 7, 8 Правил №534 и пункт 3.4 соглашения, денежные средства по требованию от 03.11.2022 не возвращены, Ростуризм обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Как установлено пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в подпункте "г" пункта 7 Правил №534 получателем субсидии может быть туроператор, который на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, соответствует, в том числе, следующему требованию: у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В подпункте "г" пункта 8 Правил №534 установлено, что для получения субсидии туроператор представляет в Федеральное агентство по туризму, в том числе, справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что в рамках плановой выездной проверки от 04.08.2021 Федеральным казначейством установлено нарушение Обществом подпункта «г» пункта 7 и подпункта «г» пункта 8 Правил №534, поскольку не подтверждено отсутствие задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление субсидии, то есть на 01.10.2019.

При подаче заявки от 25.11.2019 о предоставлении субсидии ответчик представил справку №2665572 о том, что у Общества по состоянию на 27.11.2019 отсутствует  неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Министерство указывает, что при наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, то есть злоупотребляя правом, Общество подало заявку от 25.11.2019 и получило субсидию в размере 473 400 рублей при отсутствии для этого правовых оснований.

Наличие у Общества неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подтверждается приложением, оформленным в виде таблицы, к письму Федерального казначейства от 29.06.2022 №07-04-04/17-16049 об исполнении представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 3.4 условием предоставления субсидии является согласие получателя на осуществление агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания соглашения.

Пунктом 4.1.2 соглашения предусмотрена обязанность истца осуществлять проверку предоставляемых получателем документов, указанных в пункте 3.1.2 соглашения, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема заявок.

Выявленные при проверке Казначейства России замечания по порядку предоставления субсидии, свидетельствуют о несоблюдении Ростуризмом обязанности по осуществлению проверки документов, представленных ответчиком, как получателем субсидии.

При оценке заявки члены конкурсной комиссии должны проводить экспертизу представленных в составе заявки информации и документов. В случае обнаружения несоответствия претендента специальным критериям должно быть вынесено решение об отказе в предоставлении бюджетных денежных средств.

При проверке документов и принятии Ростуризмом решения о выдаче субсидии вопрос о несоответствии Общества условиям претендента на получение субсидии, равно как условиям победителя конкурса, Ростуризмом не ставился и не исследовался.

По итогам проверки заявок на предмет правильности и комплектности документов истец признал Общество прошедшим отбор и предоставил ему субсидию, следовательно, заявка Общества соответствовала правильности и комплектности документов.


В данном случае трехлетний срок исковой давности для предъявления требования о возврате субсидии, исчисляемый со дня окончания срока для проведения проверки предоставляемых получателем субсидии документов, на дату предъявления иска истек.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания с Общества суммы ранее предоставленной субсидии, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                     Соколова Н.Г.