Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А71-10562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10562/2022
г. Ижевск
23 сентября 2022 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», с. Ягул 3500руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

13.09.2022 подписана и 14.09.2022 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.09.2022 от заявителя в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что ответчиком представлены: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020г. на 626 застрахованных лиц – 12.01.2021, а 10.02.2021 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020г. на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021г. на 563 застрахованных лиц – 13.09.2021, а 12.10.2021 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2021г. на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2021г. на 582 застрахованных лица – 12.10.2021, а 20.10.2021 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2021г. на 565 застрахованных лиц – 02.07.201, а 04.02.2022 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021г. на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2021г. на 579 застрахованных лиц – 09.12.2021, а 04.02.2022 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2021г. на 578 застрахованных лиц – 13.01.2022, а 04.02.2022 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2021г. на 1 застрахованное лицо.

Также установлено, что при отсутствии сведений об увольнении по форме СЗВ-ТД отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021г., подтверждающие факт работы 1 застрахованного лица, в связи с чем, ответчику 17.12.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 20.12.2021. Ответчиком представлены уточненные сведения в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока - 04.02.2022.

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от 12.02.2021, 14.10.2021, 08.11.2021, 07.02.2022 и вынесены решения от 26.03.2021 №019S19210002624, от 19.11.2021 №019S19210013178, от 10.12.2021 №019S19210013712, от 14.03.2022 №№019S19220002234, 019S19220002233, 019S19220002230, 019S19220002225 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 3500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 06.04.2022, 21.02.2022, 04.04.2022, 11.01.2022, 06.04.2022.

Определением суда от 27.06.2022 по делу № А71-9470/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик указал в отзыве на необоснованность привлечения к ответственности, поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020г., июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в отношении застрахованных лиц представлены ответчиком в установленные сроки, впоследствии ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020г., июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в отношении застрахованных лиц. Также указал, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года представлены 11.11.2021, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (исх). 17.12.2021 года в ФКУ ИК-1 поступило уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователь сверил сведения в уведомлении и сведения, имеющиеся в отчете СЗВ-М, сформированном в программе 1С-Камин, не обнаружив расхождения (так как ФИО1 присутствует в отчете за октябрь 2021 года), направил ответ на уведомление в ПФР. Впоследствии в ходе внутренней проверки страхователь самостоятельно обнаружил, что в исходной форме за октябрь 2021 г. указан ФИО1 СНИЛС <***> вместо ФИО1 СНИЛС <***>. 04.02.2022 отправлен отчет СЗВ-М с типом «дополняющая» на ФИО1 СНИЛС <***> и форма СЗВ-М с типом «отменяющая» на ФИО1 СНИЛС <***>. В связи с чем, ошибка в сведениях исправлена самостоятельно.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закона №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

С 27.07.2020 вступила в действие Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 40 Инструкции № 211н).

Материалами дела подтверждается, что в связи с выявленными расхождениями между сведениями по формам СЗВ-ТД и СЗВ-М за октябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица ответчику 17.12.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 20.12.2021. Ответчиком представлены уточненные сведения в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока - 04.02.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что ошибка в представленных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) устранена им самостоятельно, поскольку материалами дела подтверждается направление ответчиком сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо - 04.02.2022 после получения уведомления об устранении ошибок и несоответствий - 20.12.2021.

В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020г., июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в отношении застрахованных лиц представлены ответчиком в установленные сроки. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены 10.02.2021, 04.02.2022, 12.10.2021, 20.10.2021, 04.02.2022, 04.02.2022 соответственно сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020г., июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, не включенного в первоначально представленные сведения.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», с. Ягул, Завьяловский район, Удмуртская Республика, 427018, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500руб. финансовых санкций.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Бушуева