Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А34-3594/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3594/2019
г. Курган
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312450114500118, ИНН <***>) о взыскании 500 руб.,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом,

от заинтересованного лица: явки нет, извещён надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее также - заявитель, УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также - заинтересованное лицо) штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованием от 26.07.2018 №055S01180010829 (март 2018 год) в размере 500 руб.

Также от налогового органа поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено без участия представителя заявителя, заинтересованного лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с присвоением регистрационного номера 055-119-003463.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчётность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка заполнения, полноты и своевременности, представления сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 за март 2018 год.

В ходе проверки Управлением установлено нарушение страхователем срока их представления - при сроке представления не позднее 15.04.2018 (с учетом выпадения срока на выходной день – 16.04.2018), сведения фактически представлены 19.04.2018.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте Управлением составлен акт от 24.05.2018 № 055S18180002166, направленный ответчику заказной почтой (л.д. 10). В акте застрахованному лицу разъяснялось право на представление возражений, страхователь извещался о времени и месте рассмотрения акта с учетом представленных возражений.

04.07.2018 начальником Управления принято решение № 055S19180002831 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица). Решение направлено страхователю заказной почтой (л.д.12).

Управлением в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлено требование № 055S01180010829 от 26.07.2018, с предложением уплатить в добровольном порядке финансовые санкции (л.д. 13-14). В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного требования, Управление обратилось в суд с заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Суд полагает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено излишне, поскольку срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафу требованию № 055S01180010829 от 26.07.2018 заявителем не пропущен:

с учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), оснований считать совокупность указанных сроков пропущенной у суда не имеется (при установлении срока представления спорной отчетности 16.04.2018, заявление в суд поступило 01.04.2019).

Соответствующие правовые позиции были изложены, в том числе, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 № 1988-О, от 20.04.2017 № 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2, срока представления расчета по форме СЗВ-М за период –март 2018 год подтверждается материалами дела (л.д.8) заинтересованным лицом не оспорен.

Размер подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа в общей сумме 500 рублей (в отношении 1 застрахованного лица) определён Управлением верно.

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафа на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафных санкций в сумме 500 рублей подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобождён, взыскивается с заинтересованного лица.

Суд на основании п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из конкуренции норм, устанавливающих порядок рассмотрения требований о взыскании с субъектов предпринимательской деятельности обязательных платежей и санкций, принимая во внимание как положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в Обзоре судебной практики № 2 (2019), утвержденном 17.07.2019 (п. 39, вопрос № 1), так и фактическое обращение органа Пенсионного фонда РФ с заявлением о взыскании суммы штрафа в общем порядке административного судопроизводства до 17.07.2019 - в отсутствие сведений о возврате судом заявления о выдаче судебного приказа на взыскание суммы санкций, либо об отмене судебного приказа (при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа до указанной даты государственная пошлина подлежала бы взысканию в размере 50%), полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312450114500118, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: март 2018 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312450114500118, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова