Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А60-57064/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57064/2015
19 декабря 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

№ А60-57064/2015 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 483 630 руб. 40 коп.,

№ А60-61196/2016 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 866 630 руб. 63 коп.

№ А60-24644/2017 Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-сибирские инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 938 564 руб. 84 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

27.11.2015г. истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 818 от 02.12.2013г. в размере 7483630 руб. 40 коп., из них 5461150 руб. 01 коп. долга и 2022480 руб. 39 коп. неустойки.

19.12.2016г. истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании задолженности по договорам аренды лесных участков № 700 от 03.10.2011г., № 736 от 01.03.2012г., № 739 от 28.05.2012г. за 4 квартал 2016г. в размере 3866630 руб. 63 коп., в том числе: арендную плату в федеральный бюджет в размере 3235375 руб., в областной бюджет в размере 500500 руб., неустойку в федеральный бюджет в размере 113238 руб. 13 коп. и в областной бюджет в размере 17517 руб. 50 коп.

22.05.2017г. истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 818 от 02.12.2013г. в размере 1938564 руб. 84 коп., из них 1804449 руб. 99 коп. долга и 134114 руб. 85 коп. неустойки.

Определением от 24.08.2017г. объединены в одно производство дела:

№ А60-57064/2015 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 483 630 руб. 40 коп.;

№ А60-61196/2016 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 866 630 руб. 63 коп.;

№ А60-24644/2017 Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-сибирские инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 938 564 руб. 84 коп.

В судебном заседании 16.11.2017 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просит взыскать 18983351 руб. 64 коп., из них 11001475 руб. долга и 7981876 руб. 64 коп. неустойки. На основании ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований судом принято.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, от ответчика поступили письменные объяснения, в которых ответчик возражает против взыскания неустойки.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора № 818 от 02.12.2013 аренды Департамент лесного хозяйства Свердловской области (арендодатель, Департамент) передал в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирские инвестиции» (арендатору, общество «Урало-Сибирские инвестиции») лесной участок площадью 88301,0 га с местоположением, указанным в п. 1 настоящего договора.

Арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, вперед, не позднее 20 числа каждого месяца, согласно приложению № 4 к договору аренды.

Минимальная арендная плата рассчитывается на основании ставок платы за единицу объеме лесного участка или за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с внесенными изменениями, согласно п.2 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 применяется коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости проекта 7 лет (п. 5 договора).

По договору аренды № 700 от 03.10.2011 Департамент передал в аренду обществу «Урало-Сибирские инвестиции» лесной участок площадью 52167783300 кв.м. с местоположением, указанным в п. 1 настоящего договора.

Арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, вперед, не позднее 20 числа каждого месяца, согласно приложению № 4 к договору аренды.

Минимальная арендная плата рассчитывается на основании ставок платы за единицу объеме лесного участка или за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с внесенными изменениями, согласно п.2 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 применяется коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости проекта 7 лет (п. 5 договора).

Согласно п. 1.1. постановления от 22.05.2007 № 310, в редакции постановления от 30.06.2007 № 419 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным настоящим Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Таким образом, договорное условие о начислении арендной платы за пользование лесным участком с применением коэффициента 0,5 могло применяться только в том случае, если инвестиционный проект ответчика включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Из содержания и смысла п. 5 договоров аренды №№ 700, 818 при этом следует, что льготный порядок определения арендной платы применяется только в том случае, если инвестиционный проект арендатора не только включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, но также, если этот инвестиционный проект реализуется арендатором надлежащим образом.

В соответствии со статьей 22 Лесного кодекса РФ инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено следующее:

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что ведение перечня, в том числе включение в него инвестиционных проектов и внесение изменений, осуществляется Министерством промышленности и торговли РФ.

Приказом Минпромторга России от 18 ноября 2008 г. № 340 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» инвестиционный проект ответчика «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно пункту 19 Положения в случае появления предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно копия названного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли РФ копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли РФ вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в заинтересованный орган субъекта Российской Федерации. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли РФ предписания инвестор направляет в заинтересованный орган.

В случае если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли РФ в течение 10 дней с даты получения такой информации.

В случае если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли РФ заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.

Министерство промышленности и торговли РФ в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Положения договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, должен содержать следующие основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя:

нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год; невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков; нарушение более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 17 Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта; отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания.

Министерство промышленности и науки Свердловской области направило в адрес Минпромторга России копию предписания от 7 ноября 2012 г. № 4123 о необходимости устранения ответчиком нарушений при реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов - «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» в срок до 20 ноября 2012 г.

Министерством промышленности и науки Свердловской области принят приказ от 29.07.2015 № 296, согласно которому принято решение направить в Министерство промышленности и торговли РФ заявление об исключении инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Основанием для принятия оспариваемого приказа указано отставание сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, правовым основанием является п. 19 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»).

На основании полученного со стороны заинтересованного лица приказа Министерством промышленности и торговли РФ издан приказ от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Министерства промышленности и науки Свердловской области от 29.07.2015 № 296.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2016 года по делу №А60-62386/2015 в удовлетворении требований общества «Урало-сибирские инвестиции» о признании недействительным приказа Министерства промышленности и науки Свердловской области от 29.07.2015 № 296 отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2017 г. по делу № А60-62386/2015 решение от 15 ноября 2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества «Урало-сибирские инвестиции» без удовлетворения.

В своем постановлении от 29 марта 2017 Семнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что названное предписание ответчик получил 22 ноября 2012 г., однако нарушения ООО «Урало-сибирские инвестиции» устранены не были. Также в этом постановлении судом сделан вывод о наличии у Министерства промышленности и науки Свердловской области полномочий на выдачу предписания от 7 ноября 2012 г. №4123.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 11.07.2017 решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2016 по делу № А60-62386/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба общества «Урало-сибирские инвестиции» - без удовлетворения.

Таким образом, Министерство промышленности и торговли РФ при издании своего Приказа от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов действовало не произвольно, а на основании принятого в соответствии с законом приказа Министерства промышленности и науки Свердловской области от 29.07.2015 № 296.

Принятие Приказа от 29.07.2015 № 296, прошедшего проверку в суде, подтвердило наличие самого основания для исключения инвестиционного проекта ответчика из соответствующего перечня проектов, поскольку настоящий инвестиционный проект не исполнялся арендатором надлежащим образом, что не дает оснований для применения льготного коэффициента 0,5 при расчете арендной платы.

Из содержания и смысла п. 5 договора аренды следует, что в результате реализации инвестиционного проекта Российская Федерация как собственник лесного фонда должна получить определенный экономический эффект. В связи с тем, что такой эффект не получен, то и сами основания для применения понижающего коэффициента 0,5 нет.

Помимо этого, вступившим в силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2017 по делу № А40-229707/2015 обществу «Урало-Сибирские инвестиции» отказано в требовании о признании недействительным Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области»

В связи с этим, Департаментом правомерно начислен совокупный долг по арендной плате в сумме 11001475 руб. по договору № 818 (июль-сентябрь 2015, январь-март 2017), 1804449 руб. 99 коп. по договору № 700 (4 квартал 2016), а также 7981876 руб. 64 коп. неустойки за период 21.07.2015 по 15.11.2017.

Арендатору неоднократно направлялись уведомления об оплате задолженности без учета льготного коэффициента 0,5. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ответчиком производились хоть какие-то платежи в счет погашения задолженности по арендной плате.

Судом проверены и признаны обоснованными представленные истцом расчеты задолженности по арендной плате, которые ответчиком не оспорены.

В связи с тем, что ответчик не представил доказательства уплаты долга, требования истца о взыскании с ответчика 11001475 руб. долга, 7981876 руб. 64 коп. неустойки законны, обоснованы и подлежат удовлетворению на основании ст. ст. 330, 614 ГК РФ.

Возражения ответчика в его отзыве о том, что Департаментом неправомерно начислена договорная неустойка за просрочку оплаты арендной платы, судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждено и судом установлено, что со стороны арендатора имела места просрочка в исполнении арендатором обязательства по внесению арендной платы, требования о признании недействительным Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 26.08.2015 № 2514 заявлены ответчиком необоснованно, сама подача в Арбитражный суд г. Москвы заявления об обжаловании указанного Приказа не является обстоятельством, указывающим на отсутствие такой просрочки.

В действительности, подача указанного заявления в Арбитражный суд г. Москвы была направлена на приостановлении производств по делам о взыскании задолженности по договорам №№ 700, 818.

Ходатайство ответчика об уменьшении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ судом рассмотрено и отклонено, поскольку ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В том числе, суд принимает во внимание то, что сумма начисленной неустойки не превышает суммы долга, то есть, в заявленной сумме неустойка не утрачивает своего компенсационного характера, ее взыскание направлено на возмещение кредитору возможных убытков в связи с неисполнением должником своих обязательств.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 18983351 руб. 64 коп., в том числе: 11001475 руб. долга и 7981876 руб. 64 коп. неустойки.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 117917 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин