Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А46-19491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19491/2020
10 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 10.03.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские гидросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 9000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 № 1, удостоверение ,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее - заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские гидросети» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Сибирские гидросети», общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года в размере 9 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.11.2020 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

В связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, определением от 11.01.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В открытом судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

В силу статьи 215 АПК РФ неявка сторон не является препятствием к рассмотрению спора по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Сибирские гидросети» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за октябрь 2019 года, за февраль 2020 года, по результатам которых составлены акты: от 03.06.2020 № 065S18200006290 (октябрь 2019 года), от 03.06.2020 № 065S18200006294 (февраль 2020 года); приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 9 000 руб. (500 руб. – октябрь 2019 года (форма СЗВ-М дополняющая), 8 500 руб. – февраль 2020 года (форма СЗВ-М исходная).

С целью досудебного урегулирования спора пенсионным фондом в адрес общества направлены требования от 13.08.2020 № 065S01200007446, от 13.08.2020 № 065S01200007447, об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в указанный в требованиях срок.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приёма указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2019 года.

С учётом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчётный период октябрь 2019 года - не позднее 15 ноября 2019 года.

Сведения с типом «исходная» представлены обществом своевременно - 15.11.2019, сведения с типом «дополняющая» за октябрь 2019 года представлены 11.03.2020.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности и выставления Требования от 13.08.2020 № 065S01200007447.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Соответственно, учитывая приведённые выше нормы действующего законодательства, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим статьи 17 названного Федерального закона, в связи с чем, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о взыскании с общества штрафных санкций за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (дополняющая) в сумме 500 руб., удовлетворению не подлежит.

При этом суд удовлетворяет требование пенсионного фонда о взыскании с ООО «Сибирские гидросети» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в сумме 8 500 руб.

Судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за февраль 2020 - 17.03.2020, с нарушением срока на один день.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 20.07.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 8 500 руб.

Требование от 13.08.2020 № 065S01200007446 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 01.09.2020 добровольно обществом не исполнено.

В силу изложенного суд считает возможным взыскать с ООО «Сибирские гидросети» финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в сумме 8 500 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку пенсионный фонд, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с общества штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с общества пропорционально размеру удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирские гидросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в сумме 8 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирские гидросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 888 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Яркова