Решение от 28 января 2019 г. по делу № А75-7361/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7361/2018
29 января 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2019 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания помощником судьи Белоголовкиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "СБЕРЭНЕРГОСЕРВИС-ЮГРА" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к администрации Советского района (ОГРН: <***>, место нахождения: 628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Пионерии, дом 10) о внесении изменений в концессионное соглашение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), общество с ограниченной ответственностью "ГРИНВУД ЭНЕРДЖИ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 127434, <...>), общество с ограниченной ответственностью "ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 141900, <...>), акционерное общество "ГЕНЕРАЦИЯ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>),

без участия представителей сторон,

установил:

акционерное общество "СБЕРЭНЕРГОСЕРВИС-ЮГРА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к администрации Советского района (далее – ответчик) об обязании внести изменения в концессионное соглашение от 11.06.2015 в следующей части:

1) пункт 9.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В связи с возникновением обстоятельств, препятствующих завершению реконструкции (в том числе получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) при отсутствии вины концессионера, срок, предусмотренный абзацем 1 настоящего пункта, продлевается и устанавливается равным 2 месяцам с момента прекращения обстоятельств, препятствующих завершению реконструкции (в том числе получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). Концессионер и концедент обязаны принять все зависящие от них меры, направленные на устранение указанных обстоятельств";

2) в пункте 16.3.1 слова "до 31 декабря 2016 года включительно" заменить словами "до истечения 1 года с момента прекращения обстоятельств, указанных в абзаце 2 пункта 9.2 Соглашения".

Стороны, извещенные о времени и месте проведения судебных заседаний, не явились.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, ранее в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которого возражал против удовлетворения иска в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Концессионер) и ответчиком (Концедент) заключено концессионное соглашение от 11.06.2015 (далее по тексту - концессионное соглашение, согласно условиям которого концессионер обязуется за свой счет и в соответствии с условиями, установленными Соглашением, реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения (далее - «Объект Соглашения»), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять, используя Объект Соглашения, самостоятельно или с привлечением третьих лиц производство тепловой энергии для целей обеспечения потребителей тепловой энергией (далее - «Концессионная Деятельность»), а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления Концессионной Деятельности.

Объектом Соглашения является движимое и недвижимое имущество, технологически связанное между собой, принадлежащее Концеденту на праве собственности и составляющее совокупность источников тепловой энергии муниципального образования Советский район (далее - «Муниципалитет»), предназначенное для осуществления Концессионной Деятельности, подлежащее реконструкции (п. 2.1 концессионного соглашения).

Состав, характеристики Объекта Соглашения, в том числе сведения о сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого Объекта Соглашения приведены в Приложении № 3 к Соглашению (п. 2.2 концессионного соглашения).

В соответствии с пунктом 4.18 концессионного соглашения работы по реконструкции недвижимого имущества, входящего в объект соглашения, считаются завершенными концессионером в дату получения разрешения на ввод в эксплуатацию, что оформляется подписываемым сторонами актом приема-передачи выполненных работ по реконструкции объекта соглашения.

Согласно п. 9.1 концессионного соглашения соглашение вступает в силу в дату подписания и действует 30 (тридцать) полных лет или 360 (триста шестьдесят) календарных месяцев со дня вступления Соглашения в силу.

В соответствии с п. 9.2 концессионного соглашения срок реконструкции объектов, входящих в Объект Соглашения - до 31 декабря 2015 года.

В силу пункта 16.3.1 концессионного соглашения нарушение установленного пунктом 9.2 срока по вине концессионера, если объект соглашения не будет введен в эксплуатацию до 31 декабря 2016 года включительно, является существенным нарушением концессионером условий концессионного соглашения.

Как утверждает истец, ввод в эксплуатацию реконструированных котельных задерживается при отсутствии вины Истца (Концессионера) в связи с неправомерным поведением третьих лиц и возникновением иных обстоятельств, за которые Истец (Концессионер) не отвечает.

Считает, что в связи с существенным нарушением ответчиком Концессионного соглашения и возникновением обстоятельств, предусмотренных Концессионным соглашением, срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения подлежит изменению (продлению) на период действия указанных обстоятельств (существенное нарушение ответчиком сроков финансирования по Концессионному соглашению, возникновение обстоятельств, препятствующих вводу в эксплуатацию котельных при отсутствии вины истца, возникновение конфликтов с подрядчиками, возникновение препятствий для продолжения работ и ввода котельных в эксплуатацию, неисполнение ООО «Гринвуд Энерджи» обязательств по предоставлению исполнительной документации, существенное нарушение ответчиком обязанностей по содействию истцу).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 1 статьи 308.3 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании соглашения между сторонами возникли обязательственные отношения, что дает право им требовать друг от друга исполнения согласованных обязательств, а также защищать это право в порядке, способами и по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Из части 1 статьи 65 АПК РФ следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункты 1 и 2 статьи 71 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из указанного Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 3 части 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях к существенным условиям концессионного соглашения относятся, в частности: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; описание, в том числе технико- экономические показатели, объекта концессионного соглашения; срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; объем инвестиций, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия соглашения.

Факт наличия обязательств у концессионера по вводу в эксплуатацию котельных, расположенных по адресу: г.п. Советский, ул. Гагарина, 27А; <...>; г.п. Пионерский, ул. Быковца, 9; г.п. Пионерский, ул. Заводская,12; г.п. Пионерский, ул. Советская, 67А, получению соответствующего разрешения подтверждается условиями концессионного соглашения. Работы по реконструкции недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, считаются завершенными с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию (пункты 4.17, 4.18).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Истец указывает на наличие объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обязательств, а именно, нарушение ответчиком сроков финансирования по Концессионному соглашению, возникновение обстоятельств, препятствующих вводу в эксплуатацию котельных при отсутствии вины истца, возникновение конфликтов с подрядчиками, препятствий для продолжения работ и ввода котельных в эксплуатацию, неисполнение ООО «Гринвуд Энерджи» обязательств по предоставлению исполнительной документации, а так же существенное нарушение ответчиком обязанностей по содействию истцу

Однако, существенное нарушение ответчиком обязательств по концессионному соглашению не доказано, определениями суда истцу было предложено предоставить документацию по поселку Таежный и рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, которые им не исполнены.

Кроме того, решением суда от 04.06.2018 по делу № А75-1064/2018 суд обязал истца исполнить концессионное соглашение, обязал акционерное общество «Сберэнергосервис-Югра» в течении 1 месяца с момента вступления в силу решения суда по делу № А75-1064/2018 завершить работы по реконструкции объектов концессионного соглашения от 11.06.2015, заключенного между муниципальным образованием Советский район и открытым акционерным обществом «Сберэнергосервис-Югра», по получению разрешения на ввод в эксплуатацию котельных, расположенных по адресу: г.п. Советский, ул. Гагарина, 27А; <...>; г.п. Пионерский, ул. Быковца, 9; г.п. Пионерский, ул.Заводская,12; г.п. Пионерский, ул. Советская, 67А.

Однако, истец пытается преодолеть законную силу решения суда от 04.06.2018, наличие существенного нарушения ответчиком обязательств после 04.06.2018 истцом не доказано. Кроме того, изложенные доводы истца были предметом исследования суда апелляционной инстанции по делу № А75-1064/2018 и отклонены.

Таким образом, доводы ответчика о нарушении Администрацией условий концессионного соглашения как препятствии для ввода котельных в эксплуатацию в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документально не подтверждены.

Доказательств принятия ответчиком мер для надлежащего исполнения обязательств по концессионному соглашению либо доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось объективно невозможным ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, исковые требования акционерного общества "СБЕРЭНЕРГОСЕРВИС-ЮГРА" не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 149, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

исковые требования акционерного общества "СБЕРЭНЕРГОСЕРВИС-ЮГРА" оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              Ю.П. Щепелин