Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А40-40526/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-40526/18-92-428
г. Москва
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральный Банк Российской Федерации

ответчик: ООО «СК «ГЕЛИОС»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.01.2018 г. № СЗ-06-ЮЛ-18-620/1020-1

с участием:

от заявителя: ФИО2 дов. от 18.12.2017 г. № 77АВ 621746;

от ответчика: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК «ГЕЛИОС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.01.2018 г. № СЗ-06-ЮЛ-18-620/1020-1.

Заявление мотивировано нарушением заинтересованным лицом условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения сроков возврата уплаченной страховой премии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО «СК «ГЕЛИОС», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе поступило на рассмотрение обращение ФИО3 (Заявитель) по поводу длительного рассмотрения ООО СК «Гелиос» заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) (вх. от 26.06.2017 № 0-1429).

Материалами дела установлено, что 14.04.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства «Nissan Bluebird» (государственный регистрационный знак <***>), под управлением ФИО4, транспортного средства «Renault Logan» (государственный регистрационный знак <***>), под управлением ФИО5

В результате ДТП транспортному средству «Nissan Bluebird)) (государственный регистрационный знак <***>), принадлежащему ФИО3 причинены повреждения.

Согласно справке о ДТП от 14.04.2017 и постановлению по делу об административном правонарушении № 18810028160000335597 от 14.04.2017, виновником ДТП признан ФИО5

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО5 при использовании транспортного средства «Renault Logan» (государственный регистрационный знак <***>) застрахована в СПАО «Ингосстрах» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0382217822). Гражданская ответственность ФИО6, при использовании транспортного средства «Nissan Bluebird» (государственный регистрационный знак <***>) застрахована в ООО СК «Гелиос» по договору ОСАГО (страховой полис серии XXX № 0003030114 срок страхования с 28.03.2017 по 27.03.2018).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции, действовавшей по состоянию на дату заключения договора ОСАГО (страховой полис серии XXX № 0003030114) (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

26.04.2017 Страховщику поступило заявление ФИО3 от 26.04.2017 о прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего по договору ОСАГО (страховой полис серия XXX № 0003030114), а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты (далее - Заявление).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, ООО СК «Гелиос» надлежало принять решение по Заявлению в срок до 17.05.2017 включительно.

26.04.2017 независимой экспертной организацией Автотехцентр «АвтоСТОлица» по направлению Страховщика осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства «Nissan Bluebird» (государственный регистрационный знак <***>), по результатам которого составлен акт осмотра от 26.04.2017.

В соответствии с экспертным заключением, составленным ООО «ТЕХАССИСТАНС» № 998-03218-704-17 от 03.05.2017 стоимость затрат (с учетом износа) для восстановления повреждений транспортного средства «Nissan Bluebird» (государственный регистрационный знак <***>) после ДТП составила 38 600 руб.

18.05.2017 ООО СК «Гелиос» утвержден акт о страховом случае (убыток № 998-03218-704-17Ф), в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 38 600 руб.

Сумма страхового возмещения в размере 38 600 руб., согласно платежному поручению № 54645 от 18.05.2017, перечислена Страховщиком на реквизиты банковского счета в Азиатско-Тихоокеанском Банке (ПАО), г. Благовещенск - 18.05.2017.

В тоже время, как следует из материалов дела, к Заявлению, направленному в адрес Страховщика, ФИО3 были приложены реквизиты банковского счета открытого в ПАО «Сбербанк России».

В связи с неполучением суммы страхового возмещения, 15.06.2017 ФИО3 в адрес Страховщика направлена досудебная претензия с требованием осуществить, в том числе, выплату страхового возмещения по Заявлению (вх. от 15.06.2017 № 6838).

Платежным поручением от 23.06.2017 № 66663 Страховщиком на реквизиты банковского счета в ПАО «Сбербанк России», сведения о котором были предоставлены ФИО7 перечислена сумма страхового возмещения в размере 38 600 руб.

Таким образом, страховая выплата по Заявлению произведена ООО СК «Гелиос» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила страхования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами страхования.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ООО СК «Гелиос» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0397-03 от 16.09.2015.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ООО СК «Гелиос» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленные сроки обязанностей по выплате страхового возмещения по заявлению ФИО3 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО от 26.04.2017, в материалы дела ООО СК «Гелиос» не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО СК «Гелиос» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: нарушен срок выплаты страхового возмещения по заявлению ФИО3 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО от 26.04.2017, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, исходя из имеющихся материалов, следует, что ООО СК «Гелиос» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании выявленного нарушения начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг, микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе в отношении ООО СК «Гелиос» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО СК «Гелиос» при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО СК «Гелиос» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства ООО СК «Гелиос» не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО СК «Гелиос» состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывал обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Страховая Компания «ГЕЛИОС» (ИНН <***>, адрес: 109544, <...>, дата гос. регистрации 24.06.2004) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.01.2018 г. №СЗ-06-ЮЛ-18-620/1020-1 в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>; КПП 770201001; ОКТМО 45379000; КБК 999 11690010016000140, БИК 044501002; ЕИП 27705513090770501001; УИН 0355262500559230118006203.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.