Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А28-14700/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14700/2018
г. Киров
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес регистрации: Кировская область, Нагорский район)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.06.2008 № 27-18

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.10.2018

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 03.05.2018



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.06.2008 № 27-18.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований в письменных пояснениях по делу.

Истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, явку представителя не обеспечил.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

30 июня 2008 года между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, арендодатель) и предпринимателем (арендатор) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 24.03.2208 № 49 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 19.01.2005 № 29-2 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 27-18 (далее - договор аренды), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 723 га, местоположение: Кировская область, Нагорский район, Синегорское лесничество, Крутоложское участковое лесничество, квартал №54; условный номер 43-43-01/324/2008-402, учетная запись в государственном лесном реестре №27.14-2008-04 (пункты 1, 2 договора аренды).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора).

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи от 02.02.2005.

Срок действия договора аренды определен с даты его государственной регистрации по 02.02.2030 (пункт 20 договора аренды).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 5, 6 договора арендная плата на момент подписания договора составила 392 430 рублей в год и подлежала внесению в сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.06.2008 № 27-18, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на материалы таксации.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Проанализировав представленные сторонами документы, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 30.06.2008 № 27-18 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.06.2008 № 27-18 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.06.2008 года № 27-18 , заключенный по результатам торгов, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2019 года составляет 124535 рубля в год»

- приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 30.06.2008 года № 27-18 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

от 30.06.2008 года № 27-18


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общаяпло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной растительностью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

доро-ги, просеки

Пашни, сенокосы

Воды,боло-та

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

723

609,8

24,1

-
107,9

717,7

4,5

-
0,8

-
5,3


Характеристика насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Крутоложское, 54ч

Е
14,7/2,238

4,3/0,049

-
-

10,4/2,189

Б
31,9/0,319

31,9/0,319

-
-


Ос

4,5/0,116

4,5/0,116

-
-


Итого

51,1/2,673

40,7/0,484

-
-

10,4/2,189


Эксплуатационные

Крутоложское, 54ч

Е
478,8/32,13

369,9/8,128

-
-

108,9/24,002

Б
28,8/0,288

28,8/0,288

-
-

-
Ос

51,1/0,902

47/0,738

4,1/0,164

-
-

Итого

558,7/33,32

445,7/9,154

4,1/0,164

-
108,9/24,002


Всего

609,8/35,993

486,4/9,638

4,1/0,164

-
119,3/26,191


Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаждений

Бони-тетнасаж-дений

Пол-нотадре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Е
4.1Е2.8Б1.8Ос1.1П0.1Ивд0.1Олс

43.1

3.5

0.44

-
-

211

Эксплуатационные

Е
4.5Е2.1Ос1.9Б1.5П+Ивд, Олс

42.1

3
0.53

40

-
220


Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 30.06.2008 года № 27-18


Виды и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

С 2019 года

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины

Площадь, га

Запас, тыс. м3

Корневой

Ликвидный

1
2

3
4

С 2019 года Эксплуатационные леса

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Сплошная рубка

Хвойное

7
1.4

1.3

Мягколиственное

0
0

0
Итого

7
1.4

1.3

Итого при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

7
1.4

1.3

Мягколиственное

0
0

0
Итого

7
1.4

1.3

Итого в эксплуатационных лесах

Хвойное

7
1.4

1.3

Мягколиственное

0
0

0
Итого

7
1.4

1.3

Всего на лесном участке

Хвойное

7
1.4

1.3

Мягколиственное

0
0

0
Итого

7
1.4

1.3


Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

от 30.06.2008 года № 27-18


РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2019

(рублей)


Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

18680


12453

6227

15 марта

12453


8302

4151

15 апреля

12453


8302

4151

15 июня

12453


8302

4151

15 июля

12453


8302

4151

15 сентября

18681


12454

6227

15 ноября

18681


12454

6227

15 декабря

18681


12454

6227

Итого за год

124535


83023

41512


Приложение № 6

к договору аренды лесного участка

от 30.06.2008 года № 27-18

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством.»


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.