Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А27-15638/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-15638/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бородынкиной А.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства

заявление публичного акционерного общества «КОКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о признании недействительными решений № 420425400038304 от 08.07.2025, № 420425400038305 от 08.07.2025, требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 06.08.2025 № 4204251000049501, от 06.08.2025 № 420425700011001,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «КОКС» (ПАО «Кокс», заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР, Фонд) № 420425400038304 от 08.07.2025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 1 198,82 руб., № 420425400038305 от 08.07.2025 о привлечении страхователя к ответственности и назначении штрафа в размере 1 000 руб., а также требований от 06.08.2025 № 420425700011001, № 4204251000049501 об уплате сумм (с учетом уточнения предмета заявления).

В обоснование заявления указано, что принятые решения и требования ОСФР нарушают права и законные интересы заявителя, незаконно возлагают на него обязанности по возмещению излишне выплаченного пособия застрахованному лицу и уплате штрафа ввиду неверного указания страхового стажа, сведения о котором представлены самим страховщиком.

Заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать, указывает, что страхователем по запросу представлены недостоверные сведения о страховом стаже застрахованного лица, которые подлежали уточнению страхователем на основании сведений кадрового учета.

При отсутствии возражений сторон дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. Резолютивная часть решения, принятого судом 16.10.2025 в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

21.10.2025 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Проверив и оценив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, ПАО «Кокс» зарегистрировано в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в качестве страхователя, в том числе и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Территориальным органом страховщика в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2025 по 31.03.2025.

По итогам камеральной проверки территориальным органом страховщика выявлен факт представления страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, о чем составлен акт от 28.05.2025 № 420225400038302.

08.07.2025, рассмотрев указанный акт, пояснения страхователя при рассмотрении материалов камеральной проверки, территориальным органом Фонда принято решение № 420425400038304 о возмещении излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности), на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 1 198,82 руб., а также решение о привлечении к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и назначении штрафа в размере 1 000 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 06.08.2025 № 420425700011001, № 4204251000049501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 1 198,82 руб., об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 000 руб.

Заявитель, не согласившись с принятыми решениями, требованиями об уплате, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон в судебном заседании 01.10.2025, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения в соответствующей части Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (пункт 1 части 1). Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2).

В силу части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, в том числе: организации – юридические лица; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ). Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона № 225-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила № 2010).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8).

Аналогичный порядок содержится в пункте 22 Правил № 2010, в котором определен перечень сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается в следующем размере: 1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принят 10.10.2024г. в ПАО «Кокс» на должность дверевой (трудовой договор № 377 от 10.10.2024г., приказ № 1729к от 10.10.2024г.) на постоянное место работы.

Застрахованному лицу ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910280001155 за период с 01.03.2025 по 14.03.2025 (14 календарных дней), исчисленного от стажа 11 лет 10 месяцев, который указан страхователем в ответе на запрос недостающих сведений и исчислено из среднего заработка за 2023, 2024 гг. с учетом районного коэффициента и полной ставки учета рабочего времени в размере 19 453,42 руб.

На основании сведений, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда, судом установлено, что у ФИО1 есть 2 года и 4 месяца – период ухода трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного

самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, в страховой стаж входят все периоды, когда сотрудник получал доход, с которого уплачивались страховые взносы. Если у застрахованного лица был доход, взносы с которого не уплачивались, этот период входит только в стаж для назначения пенсии, а не для назначения пособия по временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, при уходе трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, страховые взносы не уплачиваются, а суммарный страховой стаж для расчета пособия по временной нетрудоспособности на момент наступления страхового случая ФИО1 (26.02.2025г.) составлял 7 лет и 8 месяцев.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по ЭЛН 910280001155 оплаченное 100% среднего заработка в зависимости от стажа 11 лет 10 месяцев подлежало расчету исходя из стажа 7 лет 8 месяцев в размере 80 % среднего заработка. В результате представления страхователем недостоверных сведений о страховом стаже по расчету ОСФР сумма излишне выплаченного пособия составила 1 198,82 руб.

В качестве довода о признании незаконным решений Фонда заявитель указывает, что недостоверные сведения о страховом стаже представил сам Фонд при направлении запроса, сведения о суммарной продолжительности времени уплаты страховых взносов (страховом стаже) в отношении застрахованного лица были известны только страховщику.

Суд с указанными доводами заявителя не соглашается на основании следующего.

Суд исходит из того, что у страхователя имеется безусловная установленная законом (частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ) и Правилами № 2010 обязанность предоставить страховщику необходимые сведения и произвести расчет пособия на основании достоверных данных, сведений и документов, имеющихся в распоряжении страхователя.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Само по себе отражение данных о стаже работника, отображенных в запросе ОСФР о предоставлении сведений для выплаты пособия, не освобождало страхователя от обязанности указания достоверных данных в ответе на запрос и сверки, поступившей информации с документами, фактически имевшимися у страхователя. Однако анализ обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу, что страхователем такая обязанность не была исполнена.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору. Периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н).

Согласно сведениям персонифицированного учета в отношении ФИО1 у него имелся страховой стаж в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» за период 17.08.2016- 31.12.2016, а затем с 01.01.2017г., периоды с 01.01.2015 по

26.07.2016 отражены как уход за инвалидом, лицом, достигшим возраста 80 лет, период получения пособия по безработице.

Суд соглашается с доводами заявителя, что у страхователя отсутствует доступ к данным персонифицированного учета в отношении работника. Однако в данном случае это не могло являться препятствием к заполнению страхователем достоверных данных о страховом стаже работника, по крайней мере, заявителем это не доказано, не обосновано.

Согласно порядку ведения и хранения трудовых книжек, утвержденному Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, в трудовую книжку в том числе вносятся сведения о работе и сведения об увольнении. В частности, в графе 3 раздела "Сведения о работе" указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии), под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу, в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Между тем, страхователем не представлены сведения о том, каким образом фактически велась трудовая книжка работника: на бумажном носителе или в электронном виде.

Объективно, что сведения о наличии у работника периодов по уходу трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, не могли отражаться в трудовой книжке, если она велась на бумажном носителе. Если бы страхователь принял меры к проверке поступивших данных о стаже работнике на основании трудовой книжки работника, очевидно, что работодатель имел возможность установить наличие противоречий между данными о стаже, указанными в запросе ОСФР, и фактическими данными о страховом стаже согласно сведениям трудовой книжки. О наличии каких-либо препятствий к проверке таких сведений (например, о ведении трудовой книжки конкретного работника в электронном виде) ПАО «КОКС» суду не сообщило. Сведений о направлении страхователем дополнительных уточняющих запросов в ОСФР для расчета пособия работнику также в дело не представлено.

Более того, как следует из пояснений ОСФР и представленных сведений по ранее выплаченному пособию тому же работнику, ПАО «Кокс» обладало достоверными сведениями о страховом стаже застрахованного лица ФИО1 Так, согласно проактивным процессам по ЭЛН 910269628230 от 27.12.2024, 910270451810 от 02.01.2025, 910284085082 от 15.03.2025 в ответах на запросы недостающих сведений страховой стаж указывался страхователем 7 лет 6 месяцев, 7 лет 9 месяцев, за исключением спорного ЭЛН 910280001155, в котором страхователем подтвержден стаж, заполненный Фондом в проактивном процессе, справочно 11 лет 10 месяцев.

Таким образом, достоверными сведениями о стаже работника страхователь располагал, но не принял мер к устранению имевшихся противоречий. При имеющихся расхождениях в данных о страховом стаже ПАО «Кокс» в целях уточнения периода страхового стажа с соответствующим запросом в ОСФР не обращалось.

При этом заявитель не опроверг достоверность ранее представляемых сведений о страховом стаже работника, не представил суду пояснений, из каких источников такие сведения были получены: из имеющихся сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в трудовой книжке или из иных источников.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Кокс» представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишнюю выплату пособия, доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклонены как необоснованные, не доказанные. При этом суд отмечает, что в качестве нарушения страхователю вменяются не действия по неверному расчету пособия исходя из данных, которые у страхователя по объективным причинам отсутствовали, а вменяется - предоставление недостоверных сведений, которые страхователь мог и должен был проверить на основании имевшихся у него данных. Переложение страхователем ответственности на Фонд за собственное непринятие достаточных мер к проверке сведений и расчета, направляемых для выплаты пособия, не допускается. В данном случае указание Фондом неверных сведений о страховом стаже работника само по себе не могло являться тем обстоятельством, которое послужило причиной представления ПАО «КОКС» недостоверных сведений для расчета пособия.

Согласно ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000,00 руб. и не менее 1000,00 руб.

Порядок привлечения ОСФР не нарушен, решением № 420425400038305 назначен штраф в пределах санкции ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

С учетом изложенного, решения ОСФР от 08.07.2025 № 420425400038304 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 1 198,82 руб., № 420425400038305 о привлечении страхователя к ответственности и назначении штрафа в размере 1 000 руб., а также требования от 06.08.2025 № 420425700011001, № 4204251000049501 об уплате сумм являются законными и обоснованными. В связи с чем основания для признания оспариваемых решений недействительным и для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Кокс» отказать в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Бородынкина