Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А82-5431/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5431/2022
г. Ярославль
24 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций 217000.00 руб.


при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 07.12.2021 года

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - заявитель, Фонд) по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" (далее по тексту - ответчик, учреждение) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 217 000,00 рублей.

В обоснование требований по заявлению, Управление ПФ указало на то, что ответчик представил форму СЗВ-М за сентябрь 2021 года по телекоммуникационным каналам связи 18.10.2021 года, в связи с чем Фонд привлек учреждение к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 217 000,00 рублей.

Неисполнение ответчиком требования № 086S01220000889 от 25.02.2022 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок явилось основанием для обращения в суд.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым факт нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не оспаривал, вместе с тем, заявил ходатайство о снижении штрафных санкций с учетом приведенных учреждением смягчающих обстоятельств: нарушение совершено впервые, нарушение обнаружено и устранено учреждением самостоятельно, ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ не причинено, просрочка составила 1 рабочий день.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 086-009-000279.

Исходный отчет по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2021 года на 434 застрахованное лицо учреждение направило 18.10.2021, что подтверждаются извещением о доставке отчета в ПФР.

21.12.2021 по факту сдачи отчетности с нарушением установленного срока Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S18210012051.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2022 № 086S19220000490 Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 217 000,00 рублей.

На основании вынесенного Фондом решения 25.02.2022 учреждению выставлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 17.03.2022 года.

Факт нарушения срока подачи названного отчета ответчик не отрицает.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность выявлять обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения предусмотрена подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание то, что вмененное учреждению правонарушение совершено ответчиком впервые, что не оспаривается Фондом, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий, нарушение срока представления сведений на 1 рабочий день, некоммерческий характер деятельности страхователя, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 217 000,00 рублей является несоразмерной по отношению к допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до 2 500,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 500,00 рублей финансовых санкций за несвоевременное предоставление формы СЗВ-М за сентябрь 2021 года по решению № 086S19220000490 от 26.01.2022 года. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Городская детская больница" в доход федерального бюджета 2 000,00 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Н. Коробова