Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А73-3585/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3585/2022
г. Хабаровск
26 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26 июля 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Букиной Е. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Советское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682820, <...>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 119019, <...>),

о взыскании 4 931 071 руб. 00 коп.

третьи лица: Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>),

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>),

- Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 119019, <...>).

при участии:

от истца и третьего лица Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края - ФИО2 (представитель по доверенностям),

от ответчика - ФИО3 (представитель по доверенности)

от третьего лица ФГКУ – ФИО4 (представитель по доверенности)

от третьего лица ФКП – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (первоначальный ответчик) – ФИО5



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 4 931 071 руб. 00 коп.

Лесонарушение совершено в выделах 8, 9, 10, 12 квартале 176 Советско-Гаванского участкового лесничества. Выразилось в незаконной рубке лесных насаждений.

Факт лесонарушения истец подтверждает актом от 23.06.2021 г.

В обоснование требований истец указывает, что квартал 176 Советско-Гаванского участкового лесничества находится в границах земельного участка отнесенного к землям лесного фонда, входит в состав лесничества, что является основанием для взыскания нанесенного участку лесного фонда ущерба.

В судебном заседании 23.06.2022 г. по ходатайству истца произведена замена ответчика на РФ в лице МО РФ в порядке ч.1 ст. 47 АПК.

Так же представитель истца пояснил, что право собственности ответчика зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером 27: 13:0801001:11, рубка лесных насаждений осуществлена ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 27:00:0000000:12, в границах которого находится квартал 176 Советско-Гаванского участкового лесничества. Земельный участок с кадастровым номером 27:00:0000000:12 относится к землям лесного фонда, его перевод в земли обороны не осуществлялся.

Как представитель Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края поддержал позицию истца.

Представители ответчика и третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации исковые требования не признали по основаниям письменных отзывов. Доводы возражений сводятся к тому, что рубка осуществлялась на земельном участке с кадастровым номером 27: 13:0801001:11, который относится к землям обороны, находится в собственности РФ, закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 23.06.2022 г. истец, ответчик, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», ФГКУ «УЛХиП» Минобороны РФ в лице филиала Хабаровское лесничество Министерства обороны РФ обязаны составить совместный акт обследования участка, на котором совершена рубка, на предмет его отнесения к участку с кадастровым номером 27:13:0801001:11 либо 27:00:0000000:12.

По результатам осмотра составлен акт, которым зафиксировано, что рубка лесных насаждений осуществлена на земельном участке с кадастровым номером 27: 13:0801001:11. Вместе с тем, сотрудниками КГКУ «Советское лесничество» было составлено особое мнение к указанному акту осмотра, из которого следует, что по данным государственного лесного реестра (далее-ГЛР) вырубка произведена в квартале 176 Совгаванского участкового лесничества и указанный квартал налагается на земельный участок с кадастровым номером 27:13:0801001:11.

Третьим лицом ФКП отзыв на иск не представлен, что в силу положений ч.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.

В судебном заседании 26.07.2022 г. представители лиц участвующих в деле поддержали ранее изложенные позиции. Дали дополнительные пояснения.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из выписки из ЕГРН, 28.11.2005 г. зарегистрировано право собственности РФ на участок лесного фонда с кадастровым номером 27:00:0000000:12. В состав этого участка входит квартал № 176 Советско-Гаванского участкового лесничества. Право бессрочного пользования на него зарегистрировано за КГАУ «Советское лесное хозяйство».


Граница земельного участка не определены.


Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27: 13:0801001:11 следует, что этот участок по своей категории относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и иного специального назначения.

Границы земельного участка определены.


Право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 16.06.2015 г.


Право собственности на земельный участок зарегистрировано за РФ 16.06.2015 г.

Основание государственной регистрации – пп.2 п.4 ст. 27 ЗК от 25.10.2001 г.


Согласно указанной норме (в редакции на дату государственной регистрации права), из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Согласно п.2 ст. 27 ЗК, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.


28.03.2018 г. МО РФ (ссудодатель) и ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27: 13:0801001:11 сроком на 11 месяцев с автоматической пролонгацией на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2.3).


Согласно п.3.1.1. договора, участок предоставляется ссудодателю для выполнения работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов в рамках реализации государственных контрактов для нужд МО РФ.


Начальником ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации 27.04.2020 г. утвержден акт натурного технического обследования участков лесов, расположенных на землях обороны от 01.11.2019 г.


В акте указано, что «При составлении акта сделаны следующие замечания и предложения: Рубка деревьев возможна после принятия решения Департаментом имущественных отношений Минобороны России. При производстве работ соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. Перед проведением работ в лесничество предоставить на согласование технологическую карту лесосечных работ. Очистку мест рубок произвести путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим их вывозом на полигон утилизации ТБО. расположенный на 16 км автодороги Советская Гавань-Монгохто, в 19 км от войсковой части».

20.05.2021 г. директором Департамента военного имущества МО РФ издан приказ о согласии на заключение дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования от 28.03.2018 г.


Пункт 1 приказа изложен следующим образом «Заключить дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования земельным участком от 28 марта 2018 г. № 141/3/БСПЗ(к)-914 с возможностью рубки в период с 21 мая 2021 г. по 21 ноября 2021 г. деревьев, кустарников (если такая рубка необходима для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации), произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером 27:13:0801001:11, на площади 51,3 гектара».


21.05.2021 г. сторонами договора безвозмездного пользования заключено дополнительное соглашение предусматривающее право ссудополучателя на осуществление рубки деревьев и кустарников на земельном участке с кадастровым номером 27:13:0801001:11, на площади 51,3 гектара в объеме не превышающем 1 076 куб. метров (в том числе 811, 3 куб. метров ликвидной древесины) в соответствии с актом натурного технического обследования участков лесов, расположенных на землях обороны от 01.11.2019 г.


Актом о лесонарушении от 23.06.2021 г. № 853/3-2021, составленным работниками лесничества, зафиксирован факт незаконной рубки деревьев в выделах 8, 9, 10, 12 квартале 176 Советско-Гаванского участкового лесничества.


Истец просит взыскать ущерб, причиненный данной рубкой.


Возражая против иска, ответчик и третье лицо ссылаются на то обстоятельство, что рубка совершена на принадлежащем РФ в лице МО земельном участке, отнесенным к землям обороны.


Истец же указывает, что квартал 176 относится к эксплуатационным лесам Советско-Гаванского участкового лесничества, ссылается на то обстоятельство, что указанный квартал налагается на земельный участок с кадастровым номером 27:13:0801001:11. Подтверждает свои доводы справкой ФГБУ «Рослесинфорг».


Из указанной справки от 25.06.2021 г. № 04/974 следует, что по материалам лесоустройства квартал № 176 расположен на землях Советско-Гаванского участкового лесничества.

К совместному акту осмотра участка приложено особое мнение работников лесничества, из которого следует, что по данным государственного лесного реестра точка 1, 2, 3 (где осуществлена спорная рубка) находится на землях лесного фонда, а именно в квартале № 176 Советско-Гаванского участкового лесничества. На вырубленный участок лесного фонда накладывается земельный участок с кадастровым номером 27:13:0801001:11.

При этом, никаких доказательств (заключение кадастрового инженера, заключение эксперта) к доводам справки и особого мнения истец не представляет.


Кроме того, согласно п.3 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172- ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.


Согласно ч.6 ст. 14 ФЗ, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:13:0801001:11, на нем расположены объекты недвижимости – склады 2 шт., гаражи 2 шт., казарма, КПП, убежище, 1968, 1970 и 1978 годов постройки.

Согласно ч.1, 4 ст. 60.2 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.


Согласно ч.6, 7 ФЗ от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ, орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

7. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.


Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 17 Обзора судебной практики Конституционного Суда РФ, утвержденного решением от 09.11.2017 г., «В Определениях от 21 сентября 2017 года N 1793-О и N 1794-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра».

Как было указано выше, границы участка с кадастровым номером 27:13:0801001:11 установлены, с кадастровым номером 27:00:0000000:12 – не установлены.

Поскольку вышеуказанными номами установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями в ГЛР, отсутствие установленных границ лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:12 означает, что сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:13:0801001:11 имеют приоритет над сведениями в ГЛР в отношении лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:12.


В рамках данного спора лица участвующие в деле спорят по границам участка.


Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.


В Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09. 2011 года N 4275/11 указано, что заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Истец с таким иском к ответчику в судебном порядке не обращался.


Так же, КГКУ не является лицом, полномочным требовать возмещения ущерба.


Согласно ст. 15 ГК, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),


Таким образом, лицом, имеющим право на возмещение ущерба, является прежде всего, собственник имущества.


Согласно ст. 214 ГК, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.


В данном случае участок находится в собственности РФ.


Согласно п.2 ст. 209 ГК, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.


Согласно ч.1 ст. 83 ЛК, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

6.1) утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Таким образом, РФ передает субъектам полномочия по распоряжению лесными участками в пределах границ соответствующих субъектов.

Согласно ч.2 ст. 96 ЛК, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.


Согласно ч.3 ст. 96 ЛК, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочих полномочий имеют право:

6) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

7) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.


Согласно ст. 20 БК, возмещение ущерба относится к доходам бюджета.


Согласно ст. 6 БК, администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.


Согласно п. 2 ст. 160.1 БК, Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.



Согласно п.4 Приказа Рослесхоза от 28.12.2018 г. № 1079, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в Перечне, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета согласно приложению 2 осуществляют следующие полномочия администратора доходов федерального бюджета:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;


В приложении № 2 возмещение ущерба указано как источник доходов бюджетов.

В приложении № 1 к Приказу установлен ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ.


В п. 76 Перечня указано Управление лесами Правительства Хабаровского края (в настоящее время переименовано в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края)


Согласно п. 3.42 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства хабаровского края от 30.12.2021 г. № 707-пр, Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подведомственных учреждений, межбюджетных трансфертов, функции главного администратора доходов краевого бюджета, администратора доходов федерального бюджета и функции получателя средств краевого бюджета по закрепленным кодам бюджетной классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Согласно п. 1.6 Положения, Министерство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах.


Согласно п. 3.34 Министерство подготавливает материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для передачи в правоохранительные органы, органы прокуратуры, суды, иные уполномоченные органы.


Согласно п. 4.5. Министерство вправе направлять в правоохранительные органы и суды материалы о нарушениях лесного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.



Согласно п.2.1. Устава истца, предметом деятельности КГКУ является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Пунктом 2.2.3 Устава КГКУ определено, что к целям деятельности учреждения, в том числе относится охрана, защита, воспроизводство лесов.

Виды деятельности, которые осуществляет учреждения для достижения целей, изложенных в пункте 2.2.3 устава, определены в пункте 2.3. устава.


Перечень этих видов значителен, но он не содержит полномочий на право предъявления исков о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.

Т.е. в силу вышеуказанных норм, истец вправе осуществлять контрольные функции за соблюдением лесного законодательства, осуществлять иные полномочия, но право на предъявления исков о денежных взысканиях принадлежит Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.


Истец не является лицом, полномочным на обращение с настоящим иском.

Так же, как следует из договора ссуды и дополнительного соглашения к нему, рубка осуществлена ссудополучателем – ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (привлечено к участию в деле в качестве третьего лица).

Согласно п.1 ст. 1064 ГК, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.


РФ в лице МО таковым лицом не является. Т.е. иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Обращение в суд с иском со стороны ненадлежащего истца и к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е. А. Букина.