Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А48-2574/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-2574/2024
г. Орел
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.В. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» (303850, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Оникс» (302002, <...>, помещ. 36, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 782 070 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 19.03.2024),

от ответчика - представители ФИО2 (доверенность от 21.03.2024, удостоверение адвоката), Елфимов С.А. (доверенность от 21.03.2024, удостоверение адвоката),

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» (истец, БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оникс» (ответчик, ООО «Оникс») о взыскании неосновательного обогащения по контрактам №721 и №722 от 18.10.2022 в размере 782 070 руб., возникшего в связи с невыполнением работ и включением в цену работ по капитальному ремонту НДС.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 18 октября 2022 года между БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» (заказчик) и ООО «Оникс» (подрядчик) был заключен Контракт №721, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту инженерных сетей инфекционного отделения, для подключения кислородного концентратора по адресу: <...> (далее - работы) в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно Спецификации (Приложении № 1) и в объеме, указанном в проектной документации (Приложении №2), которые являются неотъемлемой частью контракта.

Разделом 3 Контракта №721 предусмотрены следующие условия расчетов между сторонами Контракта: цена Контракта составляет 1 231 610 рублей 00 копеек, НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 3.1 Контракта); цена Контракта включает в себя общую стоимость Работ, все расходы, производимые в процессе оказания Работ, в том числе расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также расходы для выполнения всех обязательств по Контракту, с учетом всех обязательных затрат и платежей (пункт 3.2. Контракта).

Цена Контракта указана без НДС, так как подрядчик не является плательщиком НДС, использует упрощенную систему налогообложения.

Перечень работ и их стоимость отражена в локальном сметном расчете (смете) №02-01-02 (Приложение №2 Контракта), которая является неотъемлемой частью Контракта. В локальную смету, в том числе, включены: непредвиденные затраты для объектов капитального строительства непроизводственного назначения -2 % в размере 20130,00 рублей, НДС 20% - 205 268,33 рублей. Всего по Локальной смете с НДС: 1 231 610,00 рублей. Таким образом, стоимость работ, указанная в Локальной смете, включает НДС 20 %.

30.11.2022 года истец принял выполненные по Контракту 721 работы, подписав акт о приемке выполненных работ № 1 от 30.11.2022 года по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 30.11.2022 года по форме КС-3. В акте о приемке выполненных работ № 1 указано: всего по акту 1 026 341,67 рублей, в том числе: налоги и обязательные платежи к=0,2 в связи с УСН: 205 268,33 рублей, итого 1 231 610,00 рублей.

В Справке о стоимости выполненных работ и затрат указано, что общая стоимость работ и затрат, включаемых в стоимость работ, составляет 1 231 610,00 рублей. Данная сумма перечислена ответчику 15.12.2022 года платежным поручением № 429408.

Помимо того, 18 октября 2022 года между БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» (заказчик) и ООО «Оникс» (подрядчик) заключен Контракт №722, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству территории для установки блок-контейнера в обусловленный контрактом срок, согласно Спецификации (Приложении № 1) и в объеме, указанном в проектной документации (Приложении №2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Разделом 3 Контракта №722 предусмотрены следующие условия расчетов между сторонами Контракта: цена Контракта составляет 2 500 720 рублей 00 копеек, НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных контрактом и Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 3.1 Контракта); цена Контракта включает в себя общую стоимость Работ, все расходы, производимые в процессе оказания Работ, в том числе расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также расходы для выполнения всех обязательств по Контракту, с учетом всех обязательных затрат и платежей (пункт 3.2 Контракта).

Цена Контракта указана без НДС, так как подрядчик не является плательщиком НДС, использует упрошенную систему налогообложения.

Перечень работ и их стоимость отражена в локальном сметном расчете (смете) №02-01-01, которая является неотъемлемой частью Контракта 722. В Локальную смету, в том числе, включен НДС 20% - 416 790,00 рублей. Всего по Локальной смете с НДС: 2 500 720,00 рублей.

Таким образом, стоимость работ, указанная в Локальной смете, которая является неотъемлемой частью Контракта, включает НДС 20 %.

30.11.2022 года истец принял выполненные по Контракту 722 работы, подписав акт о приемке выполненных работ № 1 от 29.11.2022 года по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.11.2022 года по форме КС-3.

В акте о приемке выполненных работ № 1 указано: Всего по акту 1 984 906,00 рублей, в том числе: налоги и обязательные платежи к=0,2 в связи с УСН: 396 981,20 рублей, итого: 2 381 887,20 рублей.

В Справке о стоимости выполненных работ и затрат указано, что общая стоимость работ и затрат, включаемых в стоимость работ, составляет 2 381 887,20 рублей. Денежные средства в названной сумме 15.12.2022 года перечислены Обществу платежным поручением №429407.

В рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в период с 02.06.2023 года по 14 июля 2023 года Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области была проведена выездная проверка соблюдения БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» требований законодательства РФ при осуществлении закупок, по итогам которой вынесено Представление №АГП-520 от 5.10.2023 года, в котором указано о выявлении следующих нарушений:

- по Контракту №721:

1. в нарушение статей 94 ФЗ №44-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1.1, 4.1. Контракта Заказчиком приняты и оплачены работы, не соответствующие условиям Контракта, в том числе: не выполнены работы: клапан обратный VNR-234-3/4 в количестве 1шт. на сумму 3,2 тыс. рублей; трубопровод медный д.22 мм длиной 21,5 на сумму 33,35 тыс. рублей; кислородопровод д.32 мм длиной 28 м на сумму 80,99 тыс. рублей; консоль одиночная ОВМ, горячеоцинкованная на сумму 7,59 тыс. рублей; крышка дождевая для шкафов серии EMW на сумму 2,8 тыс. рублей; ввод кисловодорода в здание выполнен без применения гильз, проложен через сэндвич-панель оконного блока на сумму 2,2 тыс. рублей; работы по устройству охранно-пожарной сигнализации на сумму 15,66 тыс. рублей; не соответствующие условиям Контракта работы по устройству охранно-пожарной сигнализации на сумму 1,37 тыс. руб.;

2. в нарушение пункта 1.1, 2.1.1 Контракта заказчиком приняты работы по капитальному ремонту инженерных сетей инфекционного корпуса для подключения кислородного концентратора (кислородопровода) на сумму 828,3 тыс. рублей, не прошедших необходимые испытания, предусмотренные проектной документацией 22-03 8-ТХ, нормативно-техническими актами (СНиП, ГОСТ) и по которому отсутствует возможность снабжения кислородом потребителей (больных) инфекционного отделения;

3. в нарушение ст.94 ФЗ №44-ФЗ, пунктов 1.1, 3.4, 4.1 Контракта принято и оплачено работ с завышением их стоимости на сумму 20,14 тыс. рублей;

4. В нарушение ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ, пункта 2 ст. 709 ГК РФ, пункта 3.1. Контракта заказчиком оплачена сумма НДС в размере 205 268,33 рублей.

- по Контракту №722:

- в нарушение статей 94 ФЗ № 44-ФЗ, пунктов 1.1., 4.1. Контракта Заказчиком приняты и оплачены работы, несоответствующие условиям Контракта: устройство калиток 12,52 тыс. рублей;

- в нарушение ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ, пункта 2 ст. 709 ГК РФ, пункта 3.1. Контракта от 18.10.2022 года заказчиком принята и оплачена сумма НДС в размере 396 981,20 рублей.

Для исполнения требований Представления истец направил ответчику письма исх. № 6560 и исх. 6559 от 13.12.2023 года, в которых предложил ответчику возвратить больнице необоснованно полученные денежные средства.

26.12.2023 года истец получил от подрядчика ответ за исх. № 15, в котором ООО «Оникс» указывает на правомерность включения в акт выполненных работ компенсации непредвиденных затрат и сумм НДС, уплаченных подрядчиком поставщикам материалов, в рамках выполнения им строительных или ремонтных работ, а также указывает на то, что сумма оплаты работ по контрактам должна быть оплачена в установленном контрактом размере, уменьшение цены Контракта на сумму НДС не производится.

12.01.2024 года БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» получило от Руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области обязательное к исполнению Предписание №8-23 от 12.01.2024 года, в котором истцу предписано направить требование о возврате средств, необоснованно полученных ООО «Оникс» в качестве оплаты по Контрактам 721,722 на сумму 782,07 тыс. рублей, в том числе за фактически не выполненные работы и работы, не соответствующие проектной документации, нормативно-технической документации контрактов, за работы, принятые с завышением их стоимости, выполнение которых не подтверждено на сумму 20,14 тыс. рублей, за сумму НДС в размере 602,25 тыс. рублей.

Для исполнения требований Предписания ответчику была направлена претензия №276 от 23.01.2024 года, содержащая требование во внесудебном порядке возвратить заказчику сумму в размере 782 070,00 рублей.

Ответчик предъявленные требования не признал; в ответе на претензию исх. №7 от 7.02.2024 года ссылается на устранение недостатков работ, на правомерность включения в смету средств на непредвиденные работы и затраты и суммы НДС, на то, что считает правомерным включение в акты выполненных работ компенсации сумм НДС, включение в сметный расчет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Невозможность урегулировать спор в досудебном порядке послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений вышеуказанной статьи, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Следовательно, истец, обращаясь в суд, обязан доказать факт уменьшения имущества и факт его неосновательного приобретения ответчиком (увеличение имущественной сферы ответчика за счет имущества истца) без законных оснований, а также размер неосновательного обогащения.

В силу ч. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 531 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В силу ч. 3 ст. 720 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Судом установлено, что выполненные работы были осмотрены истцом и приняты без замечаний.

С учетом изложенного, является очевидным тот факт, что на момент приемки работ истцом они уже не соответствовали условиям контрактов. Недостатки работ были явными, но истец принял их без каких-либо замечаний, поэтому он лишается права ссылаться на недостатки, которые он видел при приемке.

Кроме того, суд обязал стороны провести совместный осмотр недостатков по контрактам.

Из фотографий, сделанных сторонами в ходе осмотра, следует, что ответчиком установлены 2 обратных клапана маркировки DN 15 PN 25, что означает диаметр подключения к трубопроводу (15) и давление (25); проложен трубопровод медный д.22 мм длиной 62,26 м; кислородопровод установлен в количестве 122,54 м; установлены 2 оцинкованные консоли; крышка дождевая для шкафов серии EMW с иными параметрами- большими, чем в сметной документации; ввод кислорода в здание выполнен через сэндвич-панель в оконном блоке, гильза для ввода через стену здания установлена с торца инфекционного отделения у кислородораспределительного узла; установлен блок дистанционного контроля БДК-8 и блок дистанционного контроля с дисплеем, обеспечивающие работу пожарной сигнализации, блоки подключен к сети, индикация ошибок отсутствует; установлена гофротруба от кислородного концентратора до распределительного щита в инфекционном отделении; установлена калитка 0,9*2,01м (с иными параметрами).

При этом из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что дождевая крышка, им смонтированная, больше предусмотренного сметой размера, но свою функцию защиты шкафов от дождя выполняет; трубопровод медный на объекте есть, длина– 62,26 м; кислородопровод д.32 мм обнаружен длиной 122,54 м: установление кислородопровода большей длины обусловлено особенностями строения здания; замечания по невыполнению работ по устройству охранно-пожарной сигнализации им устранены, по состоянию на 17.05.2024 установлен блок дистанционного контроля БАК-8 и блок дистанционного контроля с дисплеем.

В отношении завышения стоимости работ, выполнение которых не подтверждено на сумму 20,14 тыс. руб., суд неоднократно предлагал истцу указать, как сложилась данная сумма. Однако истец объяснил, что он не может представить расчёт на данную сумму, поскольку такая сумма указана в Предписании №8-23 от 12.01.2024 года, содержанием которого он связан.

Таким образом, в данной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В отношении требования истца о взыскании суммы НДС, перечисленного подрядчику в цене работ в размере 602,25 тыс. руб., суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 данного Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ по общему правилу организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу ст.ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названными статьями.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями Кодекса.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения.

Сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть оплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки действующими нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 21 апреля 2020 г. №24-01-08/31861).

Судебная практика также исходит из недопустимости изменения структуры цены контракта в виде исключения из локального сметного расчета НДС (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2021 № Ф09-954/21 по делу №А60-20480/2020; определением Верховного Суда РФ от 02.07.2021 №309-ЭС21-9801 отказано в передаче дела №А60-20480/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.)

Доказательств ненадлежащего исполнения контрактов со стороны подрядчика в материалы дела не представлено, как и доказательств наличия в его действиях признаков недобросовестности (злоупотребления правом) с целью приобретения незаконных имущественных выгод в обход действующего законодательства.

Информация, изложенная в представлении органа финансового контроля, в данном случае не является достаточным доказательством завышения стоимости работ по контрактам, наличия переплаты за выполненные работы и, соответственно, неосновательного обогащения ООО «Оникс».

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 18641 руб., которая с учётом исхода спора относится на него.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.



Судья Н.В. Подрига